官方：八二一街南伸未来将连接到动车站！

吾空先生 · 发表于 2016-10-15 09:14:28

一个片区的发展潜力，不是看房地产发展的，而是看这个区域的是否有实体经济支撑片区发展潜力。现在荔城区已经开始推进产业发展、基建等等，未来八二一街南伸打通城区与动车站片区交通干道，完善动车站片区路网。互帮互助，等这些都做之后，房地产的发展也就水到渠成了！

莆田市荔城区补齐发展短板扩大有效供给实施方案

　　为深入贯彻落实中央、省委、市委加强供给侧结构性改革的战略部署，扎实推进产业发展、基础设施、社会事业、民生保障等领域补短板工作，根据《莆田市补齐发展短板扩大有效供给的实施方案》、《荔城区推进供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》，结合荔城实际，现提出如下实施方案：

　　一、补齐产业发展短板

　　1.扶持培育产业龙头。重点推进百合二期、才子三期和华峰新材料等项目建设，扶持双驰、永丰等企业做大存量，培育鞋服产业龙头。鼓励新美食品做大做强，加快闽中二期、本地香厂房建设项目进度，打造食品加工产业龙头。推进海山环保机械项目，培育高端装备产业龙头。支持三棵树创新发展，推进泰盛新材料项目建设，培育新材料产业龙头。加快埕头国际珠宝产业园、华昌珠宝、金威首饰等项目建设，引导工艺城入驻企业加快转型升级，增强企业市场竞争力，巩固工艺美术产业龙头。鼓励支持产业龙头企业加大科技创新、技术改造力度，开展“机器换工”，鼓励支持龙头企业兼并重组低产能的小微企业做大做强。到2018年，培育年产值超10亿元企业6家，其中年产值超30亿元企业2家。

　　责任单位：区经信局
　　配合单位：区发改局、财政局，各镇（街）

　　2.填平补齐产业链条。围绕我区鞋革服装、食品医药、机械化工、工艺美术等四大主导产业和高端装备制造、新材料等两大新兴产业，提出招商引资方向和重点对接企业名单。围绕龙头项目，有针对性引进一批拥有核心技术、能够填平补齐我区产业链关键环节的配套项目，引导中小企业围绕龙头开展协作配套，实现产业集群化、规模化发展。鼓励发展专业化配套企业，做好列入2016年省级科技小巨人领军企业培育名单7家企业的跟踪服务工作，形成一批专业化优势明显、竞争力强的产业配套企业群。到2018年，初步形成上下游衔接紧密、产业链条较为完善的“4+2”产业体系。

　　责任单位：区经信局
　　配合单位：区科技局、商务局、发改局，各镇（街）

　　3.构建企业创新平台。加快创新主体培育，发挥企业技术创新主体作用，引导规模以上企业建设研发机构，打造纺织鞋服、机械制造、工艺美术、食品加工省级研发设计平台。创建省、市级创业创新示范基地。推动高校、科研院所和我区企业组建产业协同创新中心、产业共性技术研发基地。积极融入省6·18虚拟研究院建设。完善人才政策，进一步加大人才扶持力度。

　　责任单位：区科技局
　　配合单位：区发改局、经信局，各镇（街）

　　4.培育提升产业品牌。加强鞋革服装等传统优势产业改造升级，着力品牌质量提升，鼓励企业创新产销经营模式，从代加工逐渐向自主品牌发展模式转型。加大知名自主品牌宣传，做强做大三棵树、闽中、才子、华峰、双驰等135个知名品牌。围绕鞋革服装、食品医药、机械化工、工艺美术等我区主导产业，树立一批电商品牌，积极引导企业与阿里巴巴、京东、淘宝等知名第三方电子商务平台对接，开辟营销渠道，创建网络品牌。

　　责任单位：区经信局
　　配合单位：区科技局、工商局、商务局，各镇（街）

　　5.推进产业融合发展。支持原材料企业通过向上下游延伸产业链，积极构建研发、设计和销售价值链，推动生产性服务业与资源型产业的融合。支持具有核心竞争力的企业或集团向上下游延伸服务产业链，推动生产性服务业与装备制造业融合发展。通过进一步提高科技服务、信息服务、服务外包等生产性服务业的市场化、产业化程度，加快推动科技成果转化，提升制造业的核心竞争力。以信息、金融、农业科技、市场营销为重点，拓展农业产业化产前、产中、产后各个环节的生产性服务需求，推动现代农业转型升级。

　　责任单位：区经信局
　　配合单位：区商务局、农业局、发改局、科技局，各镇（街）

　　6.推动“三群”转型升级。推动电子商务群转型升级。加快闽中电商产业园、步康电商产业园、黄金码头、天马四季等电商平台建设，培育壮大电商市场主体，加快促进特色农产品、房屋销售、金银珠宝、鞋革服装等传统优势行业深度触网。扶持壮大易捷等垂直电商平台，借助“互联网+”和个性化定制服务，延长产业链，促进行业协作。推动通宝易、中外宝等跨境电商支付平台建设，鼓励传统外贸企业和电商企业利用跨境电子商务拓展国际市场，打造电商知名平台，扩大莆货国际市场影响力。推动专业市场群转型升级。加快推进艺境天下、沉香檀香交易城等专业市场建设，持续增强工艺城、鞋服城辐射带动效应，盘活闲置商业资源，合理布局商业街和特色专业市场，打造荔林美食休闲一条街，改造提升西天尾汽贸一条街等特色街区，繁荣发展正荣财富中心、馨宜新天地商业中心。借助艺博会、鞋服博览等大型展会活动，发展以国际化、专业化、品牌化、贸易型为主的会展业。推动商务办公群转型升级。加快总部商务区、海源周边、黄石青山建筑企业等总部大楼建设。充分盘活利用现有办公大楼资源，鼓励和引导企业总部、研发中心、采购中心及贸易公司、代理中介服务机构入驻，培育总部经济，打造商务办公总部。推进区商务大楼、友德附属楼、莆运总部大厦、鞋革总部大楼、旷远酒店附属楼、帝源首座写字楼等总部企业集聚区发展。

　　责任单位：区商务局
　　配合单位：区经信局、发改局、财政局，各镇（街）

　　7.加快物流产业发展。依托福厦高速、莆炎高速和福厦铁路、向莆铁路等“两高两铁”优势，承接莆田交通枢纽中心的辐射带动，加快推进黄石商贸物流园的开发建设，打造年交易额上千亿的现代商贸物流园区。加快完善市网贸仓储物流基地、双赢物流公路港配套建设，推进海西物流园、圆通速递仓配物流园、双驰图途物流产业园、顺丰速运、鹭燕医药物流配送中心等物流项目建设。发展莆台物流业的交流与合作，吸引和承接台湾知名物流企业在荔城落地发展。扶持有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。鼓励传统物流企业转型升级，扶持物流公共信息平台建设，提高物流信息化和智能化水平。

　　责任单位：区经信局
　　配合单位：区商务局、发改局，各镇（街）

　　8.整合提升旅游产业。完善提升工艺城4A级景区，打造后黄景区为福建省四星级乡村旅游经营单位。推进旅游产业发展与“幸福家园”、“美丽乡村”建设相结合，创建1-2个乡村旅游经营单位。加大大师工作室、手工制作坊、木石雕刻、香道表演、观光工厂的宣传推介力度，促进工艺美术产业游。加强景区基础设施和旅游服务设施建设，提高旅游接待能力和旅游服务水平。创新旅游营销模式，拓展旅游营销渠道，打造“荔林水乡、兴化古府”的荔城旅游新形象。

　　责任单位：区旅游局
　　配合单位：区文体局、交通局、住建局，各镇（街）

　　9.完善公共服务平台。支持工业园区开展科技企业孵化器和创新平台建设。加快设立中小企业公共服务平台和小微企业创业创新基地，为入园企业提供行政、金融、法律、职业技能培训、技术研发检测、产品展示等服务，建设工业园区网上公共服务平台，打造线上线下联动的综合服务平台。到2018年，荔城经济开发区建成功能相对完善的公共服务平台。

　　责任单位：区科技局
　　配合单位：区经信局、商务局、发改局、荔城经济开发区，各镇（街）

　　二、补齐基础设施短板

　　10.推进铁路港口机场建设。做好福厦铁路客运专线荔城段征地拆迁等工作，助推项目建设。推进城际轨道交通项目征迁工作。加快兴化湾南岸北高作业区前期工作，推进国道G228（纵一线）荔城北高段工程建设。扎实推进莆田军民合用机场（商务机场）各项前期工作，争取项目尽快落地开工。

　　责任单位：区发改局
　　配合单位：区交通局、南岸办，各镇（街）

　　11.加强骨干公路建设。推进国道G228（纵一线）荔城段、省道S209（联十一线）荔城段、省道211（联一线）黄石惠下至宁海新桥段及原省道201线北高埕头至后海303海堤段等国省干线公路网建设，实施国省道通重点旅游景区公路建设。到2018年，规划新建、改建普通国省干线18公里，国省道二级以上公路比例达100%以上。

　　责任单位：区交通局
　　配合单位：各镇（街）

　　12.完善城市路网建设。改造提升中心城区主次干道，打通断头路，完善城市支路微循环。实施荔园路等城市外围路网交叉口改造及立体交通工程。实施八二一街南伸打通城区与动车站片区交通干道，完善动车站片区路网。加快白塘路、木兰大道、壶公路等城市交通干道建设，构建便捷快速交通体系。加快荔城新区路网建设，完善大学城周边路网建设。

　　责任单位：区住建局
　　配合单位：区交通局，各镇（街）

　　13.加快城市公共停车设施建设。按标准配建各类建筑停车设施。科学规划市区停车场，增加公共停车设施。新建人防工程实行“平战结合”，平时作为地下停车设施使用，为城市公共停车提供服务，有效缓解城市停车难问题。

　　责任单位：区住建局
　　配合单位：各镇（街）

　　14.完善农村路网建设。继续推进通自然村公路建设，实现人口达200人以上的自然村村道全部铺设水泥道路。提升农村公路技术等级，完善农村公路安全设施。到2018年，新建改建农村公路30公里，所有镇通三级及以上公路，县道达到三级及以上公路标准力争达100%。

　　责任单位：区交通运输局
　　配合单位：各镇（街）

　　15.完善城市防洪排涝设施。建立完善的洪水预警报系统和水文水情自动测报系统，建立非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系。基本建成木兰溪流域防洪工程，大力推进延寿溪、城涵河道、护城河、下磨溪、和平河等内河整治，实施堤岸防护、水系连通、桥梁改造等综合工程。2016-2018年完成综合治理河道68公里。实施工业园区、黄石商贸物流园等重点区域、西天尾、新度、黄石、北高的防洪排涝工程以及兴化湾南岸北高港区的防洪排涝工程。基本实现城区防洪标准达50年一遇，排涝标准达10年一遇；重要镇区防洪标准达到30年一遇，排涝标准达到10年一遇。重点海堤防潮标准基本达到20年一遇。山洪防治标准基本达到20年一遇。到2018年全区新建改造排涝闸2座。制定排水管道、暗渠、箱涵等排水设施全面清疏计划，实现排水设施清疏三年全覆盖。

　　责任单位：区水务局
　　配合单位：区住建局、工业园区，各镇（街）

　　16.加快城乡污水处理及管网建设。扩建荔城污水处理厂，完善城乡污水管网系统，实现污水管网建一线收一片，提高污水收集量，切实推进全区排污口改造、工业企业生活污水全入网、城乡生活污水收集一体化工作。到2018年，荔城污水处理厂力争日均处理污水达2.5万吨以上，建设全区污水管网达200公里，泵站6座，使中心城区污水收集率达90%，集镇区污水收集率达75%，人口相对集中农村污水收集率达30%。

　　责任单位：区住建局
　　配合单位：区水务局、环保局，各镇（街）

　　17.加快城乡垃圾无害化处理设施建设。推进农村环境综合整治，继续实施农村生活垃圾治理三年提升专项行动，大力推广“村收集、镇中转、区处理”的城乡一体化生活垃圾处理模式。强化土壤污染防治监督管理，控制农药、化肥和农膜等面源污染。继续实施农村“家园清洁行动”，推进农村环境综合整治，加大农业面源污染防治和养殖污染防治力度。到2018年，全区新增生活垃圾处理能力100吨/日左右，新增垃圾转运规模150吨/日以上，完成行政村垃圾处理转运设施建设，确保生活垃圾日产日清。

　　责任单位：区执法局
　　配合单位：区环保局、农业局，各镇（街）

　　18.完善工业园区基础设施。进一步完善园区配套基础设施，重点推进荔城经济开发区的九华路四期、南少林路南拓和东川路改造提升工程；改造提升黄石工业园区谷城路等主干道，全面贯通高新路、宁海路、金马路等交通干道。加快完善园区污水管网、垃圾收集储运设施及绿化等配套建设，进一步提升园区形象。

　　责任单位：区经信局
　　配合单位：区发改局、住建局、工业园区，各镇（街）

　　19.加快充电基础设施建设。加快电动汽车充电基础设施规划布局和建设。推动居住小区充电基础设施建设，新建住宅配建停车位并建设充电设施或预留建设安装条件。在有条件的景区推进电动车充电基础设施建设与运营。

　　责任单位：区发改局
　　配合单位：区住建局，各镇（街）

　　20.强化生态建设保护。深入推进生态文明建设示范区创建工作，持续推进文明城市创建活动。继续实施“四绿”工程，绿化美化城市，建设绿色村镇，大力推进我区沿路、沿溪、沿库、沿海以及环城一重山的造林绿化和封山育林，积极打造具有水土保持、涵养水源、减灾防灾、美化环境等多功能的绿色屏障。继续推进水土流失治理，强化投资项目水土保持监督管理，提升水土流失综合治理水平。继续推进延寿溪、城涵河道、下磨溪、护城河、和平河等万里安全生态水系建设，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。加强饮用水源保护区保护和整治，推进生活和农业面源污染治理，加强海洋资源开发保护。

　　责任单位：区环保局
　　配合单位：区水务局、住建局、农业局，各镇（街）

　　三、补齐社会事业短板

　　21.推动义务教育优质均衡发展。组织实施学前教育第二期、第三期三年行动计划，继续实施公办幼儿园建设项目，全区每年新建2所左右公办幼儿园。规范民办幼儿园建设管理，探索构建以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系。到2017年，全面普及学前三年教育，入园率达到98%。继续实施城镇中小学扩容工程，扩大城区及中心集镇教育资源供给。实施“全面改薄”工程，使全区义务教育学校办学规模、班生额符合国家规定标准，基本解决中小学“大校额”“大班额”问题。

　　责任单位：区教育局
　　配合单位：区发改局、财政局，各镇（街）

　　22.普及高标准高中教育。加大对普通高中的扶持力度，大力加强普通高中建设，积极提升办学水平，进一步推进学校布局调整，整合优化高中阶段教育资源。推进高中、中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。到2018年，基本实现公办普通高中优质化。

　　责任单位：区教育局
　　配合单位：区发改局、财政局，各镇（街）

　　23.发展残疾人教育事业。加快完善荔城区特殊教育学校配套设施，实施特殊教育校舍和生活设施、康复训练设施、教学设备等标准化建设，探索建设一所标准化的集残疾儿童康复、教育为一体的特殊教育幼儿园。加大特殊教育经费投入，切实保障残疾人接受教育的权利。

　　责任单位：区教育局
　　配合单位：区残联、财政局

　　24.进一步夯实基层卫生体系。以人民健康为中心，进一步健全区域医疗卫生服务体系，加强基层医疗机构床位建设，力争每年新增床位100张。加强疾病预防控制和卫生监督机构基础设施和能力建设，使其设备装备达到国家标准。加快基层医疗卫生机构改革，实施财政倾斜投入，推行“双考核，双挂钩”制度，准确核定和足额落实人员经费，加强基层卫生人才引进和培养，切实提升基层医疗卫生机构的服务能力。优化医疗资源配置，推进分级诊疗制度和医疗联合体建设，有效落实基层首诊和双向转诊机制。强化新型乡村卫生服务一体化管理，继续实施村卫生所改造提升工程，由镇卫生院对村卫生所实行“七统一”管理。深化城市家庭医生签约服务内涵，落实签约服务费等配套政策，积极转变基层服务模式，让城乡居民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。

　　责任单位：区卫计局
　　配合单位：区财政局、发改局，各镇（街）

　　四、补齐民生保障短板

　　25.深入推进精准扶贫。实施脱贫攻坚工程，通过扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫。以精准扶持为载体，深入推进“救急难”国家级试点工作，整合资源，统筹实施救灾、医疗、助残、养老、教育、住房、就业以及临时救助等扶持。把扶贫开发同特色农业发展、城镇建设结合起来，大力发展贫困乡村优势特色产业和旅游业，着力打造集“产、加、销”为一体的特色产业扶贫体系。对农村年轻一代着力加强素质教育和技能培训促进转移。完善干部驻村帮扶制度，支持异地商会等社会组织与困难群众开展扶贫帮困活动，搭建社会参与扶贫开发平台。引导社会力量参与保障性安居工程建设和运营，建立基本住房保障制度，维护公民居住权利，逐步满足城乡居民基本住房需求，逐步实现住有所居。

　　责任单位：区农业局
　　配合单位：区民政局、发改局、财政局、住建局，各镇（街）

　　26.大力发展居家养老服务业。探索村居居家养老服务试点，有条件的村居设立老人日间照料中心，推进居家养老服务中心（站）信息化建设。加快推进医养结合发展，增强养老机构医疗服务水平，提升医疗机构为老年人服务能力。引导社会资本建设一批集养老、医疗、保健、娱乐、休闲于一体的养老公寓。2016年底前，建成社区居家养老服务网络平台，引进或培育至少1家社区居家养老专业服务组织。到2018年，对特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人，以及80周岁以上的老年人全部纳入社区居家养老政府购买服务范围。

　　责任单位：区民政局
　　配合单位：区老龄办、发改局、卫计局、财政局，各镇（街）

　　27.支持发展家政服务业。加快安置区配套设施建设，引进物业管理，规划建设一批功能齐全、设施完备、服务配套的综合性社区。结合“幸福家园”试点，加快农村新型社区建设，配套完善农村社区服务业。培育家政服务龙头企业，鼓励家政服务企业积极发展连锁经营，政府要加大为弱势群体购买家政服务的力度，打造示范性家政服务站。引导家政服务业从业人员加强技能培训，促进家政服务业职业化发展。开展创建家政服务示范站试点建设，加强行业自律，推进家政服务业规范化职业化有序发展。

　　责任单位：区商务局
　　配合单位：区人社局、民政局、妇联、总工会，各镇（街）

　　五、强化保障推动落实

　　28. 实施投资工程包。各镇（街）、区直各有关部门要组织实施“补短板”投资工程包，用好谋划、签约、开工、投产、增资“五个一批”项目机制，加强投资工程包项目策划和储备，加快补短板项目建设进度。要进一步研究梳理短板领域和投资项目，实施补短板工程包动态管理，以工程包带项目、以投资平台推项目，确保我区短板领域取得突破。

　　29. 强化策划招商。加大兴化湾南岸开发项目的策划力度，结合省、市、区“十三五”规划纲要和专项规划明确的方向和重点，策划生成一批填平补齐上下游产品、拉动效益好、带动能力强、促进生态建设、节能减排、社会保障及民生改善的大项目、好项目，在“6·18”、“9·8”等重大经贸活动上推介。强化“三维”项目对接，加大第三产业项目招商力度，强化楼宇经济、总部经济的招商工作，做大做强第三产业。

　　30. 增强要素资源保障。区直各有关部门要建立补短板重大项目“绿色通道”，全力保障好项目在用地、用海、用林、环境容量以及用水、用电、用气等方面的需求。要运用好应急转贷、上级产业互助成长资金、技改融资、国开行产业建设专项基金等金融措施，支持企业开展股权和债券融资，有效拓宽补短板重点领域融资渠道。

　　31. 明确分工合力推动。四个领域目标任务责任已明确，各责任单位要牵头负总责，加强与市牵头单位、市直部门的沟通衔接；要牵头推进区里补齐短板各项工作，加强服务指导镇（街）工作开展。配合单位要积极推进各项工作，每季度末要把落实情况及时报送责任单位。区政府将进行季度督查、年度考核，并列入镇（街）年度绩效管理目标，对工作落实不力的将按有关规定予以问责。