本帖最后由 中雨 于 2023-11-24 14:26 编辑
11月7日，青岛市政府发布《关于进一步深化户籍制度改革的通知》，在城市户籍制度改革领域又投下了一颗重磅。 对人才、居住、亲属投靠、稳定就业、投资创业等方面落户的人群，青岛进一步降低门槛并扩大范围，特别是租房即可落户的政策措施引发社会关注。
青岛为什么要通过租房落户“抢人”？ 在对《关于进一步深化户籍制度改革的通知》的政策解读中，青岛市公安局户政处指出，此前户籍制度改革释放的政策红利逐步见底，青岛面临吸引新增人口的竞争压力，亟待通过政策调整来解决人口增量问题。 换句话说，青岛此轮户籍制度改革的目的非常明确，就是为了“抢人”。 在人才落户、居住落户、亲属投靠落户、就业落户、投资创业落户等几类落户条件中，青岛在居住落户方面的改革力度最大。 虽然租房落户对住房条件有一定要求，但青岛基本上已经达到了无门槛落户的阶段。其实青岛市的户籍制度改革，特别是租房就能落户政策，并非先例。此前，西安、郑州、济南等城市都进行了相关政策调整。比如，济南市在2020年6月就实施了租房落户政策。 考虑到全国各地情况不同，我国采取了分阶段、分地区和差别化的户籍制度改革路径。 户籍制度改革从中小城市走向大城市，从一般地级市走向省会城市与副省级城市。与此同时，户籍制度改革的针对性、精准性、靶向性、动态性进一步增强，通过逐步微调来推动城市放宽户籍限制。 不少地区采取“一城一策”乃至“一区一策”的细化做法，实现人城匹配、人区匹配。这使城市在吸纳人口的同时，也在避免人口过度集中，有效做好人口汇聚与功能疏解的加减法。 从整个国家的城镇化进程来看，以青岛为代表的城市户籍制度改革具有重要的标本意义。 租房即可落户的政策，对于推动农业转移人口和外来务工人员在所在城市实现市民化，推动新市民融入城市，都具有积极意义。
购房往往是影响市民落户的制度性门槛，打破户籍与购房的挂钩关系，有助于实现租购同权。与此同时，租房落户带来的租购同权，将加快城市住房格局的破局。 租购同权会打破学区房的高价神话，使义务教育等公共服务资源进一步均等化分配。这可以避免阶层分化和贫富区隔可能造成的社会风险。 从城市户籍制度改革的受益群体来看，主要是本地无户籍的常住人口、本地农村户籍人口、外地农业转移人口和外地城镇居民四类。 首先，户籍制度改革使本地无户籍的常住人口落户，切实解决人户分离问题，使人们可以在常住地落户。户籍障碍使非户籍居民的权利不平等，无法和户籍人口一样同等享受教育、医疗等公共资源和服务。促进本地非户籍常住人口取得户籍，使他们从所谓“二等市民”转为户籍市民，有助于实现城市常住人口的同权化。 其次，本地农村户籍人口和外地农业转移人口，可以通过落户门槛下降而实现“农转非”，并推动农村人口市民化。进城务工人员和农业转移人口往往像候鸟一样，在城市与农村之间往返。推动这些人口在城市落户，使他们不再因人户分离而“漂泊”，对城市也有更强的安全感和归属感。 最后，城市户籍制度改革也会吸引外地城镇居民，推动城镇人口在城市之间流动。 在我国人口总数持续下降的趋势下，城市“抢人大战”将更多表现为存量争夺的“零和博弈”。降低落户门槛，有利于城市争取来自其他城市的城镇居民，进一步做大城市人口基数。
| 
手机客户端
发表于 2023-11-24 14:23:43
