最新！莆田463个村庄规划批复 200多个规划乡村旅游..

小米4 · 发表于 2023-5-23 09:57:25

最新消息：《关于推动莆田市文旅经济发展的建议的提案》和《关于促进户外露营场地建设的提案》，得到了回复，大部分都是关于发展农村乡村旅游方面，对莆田农民来说，这是利好消息。

1、　　莆自然资函〔2023〕43号

　　答复类别：A类

　　关于市政协八届二次会议第2023191号

　　提案的协办意见

　　市文旅局：

　　《关于推动莆田市文旅经济发展的建议的提案》（2023191号）已收悉，我单位的办理意见如下：

　　一、坚持规划引领，加快推进规划编制工作

　　坚持规划先行，统筹安排生产、生活、生态用地，推动旅游产业有序发展，引领文旅经济高质量发展。一是加快推进各级国土空间规划编制，充分与相关部门对接，与旅游发展规划衔接，在规划分区中划定风景旅游名胜区。积极协调省自然资源厅，对服务乡村振兴战略的旅游建设项目，编制规划重点项目安排表，做好与“三区三线”划定成果衔接。合理确定城乡建设用地规模，县、镇国土空间规划预留规划建设用地指标，专项用于文旅经济发展。二是有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，指导、督促各县区（管委会）根据所辖乡镇实际需求制定村庄规划编制三年工作计划，以规划为引导因村制宜促进乡村旅游持续健康发展，全市已批复463个“多规合一”实用性村庄规划，其中约有200多个村庄规划有乡村旅游及其配套功能。三是协同开展莆田市全域旅游专题研究，通过挖掘特色旅游资源、搭建区域协作平台、健全丰富产业链，促进莆田市未来旅游整体方向往多元化、全域化和产业现代化融合发展。

　　二、优先保障旅游业发展用地

　　坚持生态文明建设，以节约集约用地思想为引领，控制新增建设用地规模，鼓励利用存量建设用地。一是合理预留新增建设用地指标。因村施策、因地制宜，对有需求的村庄预留不超过5%的建设用地机动指标和规划用地性质“留白”，用于满足村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业等暂时无法明确未来具体位置和规模的用地需求。二是鼓励优化利用存量建设用地。探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用闲置农房及宅基地，按照规划要求和用地标准，改造建设乡村旅游活动场所，防止大拆大建，避免低水平同质化竞争。对使用批而未用土地和闲置土地等存量建设用地的旅游项目，优先办理供地手续。三是鼓励建设用地复合利用。鼓励农业生产、村庄建设等用地兼容使用、复合利用，发展休闲农业乡村旅游、农业教育、农业科普和农事体验等产业，拓展土地使用功能，提高土地节约集约利用水平。

　　三、探索点状供地，保障文旅产业用地需求

　　一是国家、省级相关部门正抓紧制定出台《农村集体经营性建设用地入市指导意见》，我市将按照上级政策文件精神，结合实际情况，开展编制集体建设用地基准地价，建立相应的农村集体经营性建设用地入市配套制度，为农业产业链和乡村旅游发展所需提供用地保障。

　　二是积极研究出台相关配套制度，按新修订的《土地管理法》的有关规定，结合国家、省里已出台相关政策，将荔城区列为集体经营性用地入市试点地区，进一步细化集体经营性用地入市的有关办法，明晰乡村产业资产权属，促进解决新兴乡村产业融资难的问题，同时将向省自然资源厅建议探索点状供地等创新举措。

　　领导署名：陈景新

　　联系人：伍凤珍

　　联系电话：13706060638

　　莆田市自然资源局

　　2023年5月16日

　　（此件主动公开）

　　2、莆自然资函〔2023〕44号

　　答复类别：A类

　　关于市政协八届二次会议第2023018号

　　提案的协办意见

　　市文旅局：

　　《关于促进户外露营场地建设的提案》（2023018号）已收悉，我单位的办理意见如下：

　　一是做好规划衔接。露营场地指在户外使用自备或租赁设备以休闲游憩、运动娱乐、自然教育等为主要目的，在有明确范围和相应设施的营地场所驻留的活动场所。按照文化和旅游部等十四部门印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》要求，我局正在开展的市级国土空间总体规划中《莆田市全域旅游专题研究》编制工作，结合主管部门推进编制城市休闲和乡村旅游规划，安排相关配套设施，涉及休闲旅游空间的主要内容统筹纳入详细规划。全市已批复和正在开展的村庄规划总数共588个,其中已批复463个，其中有200多个村庄规划有乡村旅游及其配套功能，但要满足露营基地要求还有相当大的差距。

　　二是分类分级引导。根据我市旅游资源自然禀赋分布情况及现有配套建设情况，当前可以充分利用既有的娱乐设施、生活服务配套和基地环境，来提升露营经济竞争力。如湄州岛、九鲤湖、九龙谷、绶溪公园、十里风光带等景区可推进建设大中型的露营基地，引导大型的旅游团队前往体验；已建成的城市公园等可规划建设中型的露营基地，引导中型的旅游团队前往体验；城市绿心、木兰溪两侧等城郊结合部可规划建设小型的露营基地，引导规模小的旅游团队前往体验。

　　三、选址注意事项。一是经营性营地项目建设应该符合国土空间规划，依法依规使用土地，不得占用永久基本农田、严格遵守生态保护红线。二是选址在国土空间规划确定的城镇开发边界外的经营性营地项目，其配套设施等功能区可与农村公益事业合并实施，依法使用集体建设用地，应优先安排使用存量建设用地，不得变相用于房地产开发。三是营地在不改变土地用途、不影响林木生长、不采伐林木、不固化地面、不建设固定设施的前提下，可依法依规利用土地资源，推动建立露营地与土地资源的复合利用机制，超出复合利用范围的，依法依规办理相关用地手续。四是利用国有建设用地上老旧厂房（包含旧工业厂房、仓储用房及相关工业设施）等，在不改变老旧厂房主体结构的前提下，经依法依规办理相关行政审批许可后，用于发展露营旅游休闲营地项目建设的，可享受在一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。五是选址在国土空间规划确定的城镇开发边界内的经营性营地项目，全部用地均应依法办理转用、征收、供应手续。六是营地选址应当科学合理、注意安全，避让生态区位重要或脆弱区域，远离洪涝、山洪、地质灾害等自然灾害多发地和危险野生动植物活动区域。

　　领导署名：陈景新

　　联系人：伍凤珍

　　联系电话：13706060638

　　莆田市自然资源局

　　2023年5月16日

　　（此件主动公开）