京沪穗渝财政负增长媒体称不能再靠房地产

绿茵怜星 · 发表于 2012-3-30 11:04:43

北京以及多个城市财政收入暂时的负增长并不可怕，可怕的是讳疾忌医，不积极推动转型，而是再度依赖房地产，重回过去不可持续发展的老路。

据《新京报》报道，北京市副市长吉林3月28日在参加“2012年推进城南行动计划”工作部署会时透露，今年前两个月，北京市财政收入呈现负增长，到3月20日仍然是负增长0.9%。事实上，前两个月财政收入出现负增长的不仅是北京，上海、广州、重庆等城市，财政收入都出现了令人吃惊的负增长。

与此同时，从全国前两个月的主要经济数据看，也出现了明显的减速现象：其一，全国规模以上工业企业1-2月份实现利润6060亿元，同比下降5.2%，比去年12月下降近37%，这是自2009年11月以来，工业企业利润首次出现负增长；其二，1-2月份全国财政收入增长11%左右，比去年平均增速24%左右下降了一半；其三，根据公3月份汇丰PMI显示，初值回落到48.1，不仅低于50分水岭，更是创下数月新低。

工业利润下滑，制造业低迷，发电量等指标不太乐观的表现其实都预示着，中国经济延续去年第四季度的减速态势基本已成定局。而财政收入的下滑，不过是经济增速和物价同时进入下滑周期之后的表现之一而已。

但很显然，财政收入增速的下降甚至负增长，对于经历三年之久的扩张周期之后的各地ZF而言，无疑都面临着巨大的融资难题，特别是在房地产市场低迷的情况下。

比如，对于目前北京财政收入负增长的状况，副市长吉林认为：“北京不是土地财政，不是靠土地吃饭，但是北京是靠土地搞建设。土地市场发生变化，建设资金就会遇到压力。”这种说法意味着，尽管土地出让金并未纳入别的地方的地方财政，但事实上，各地对土地财政的依赖却是不争的事实。

如果仔细分析，今年全国及一些地方财政收入增速的大幅下滑，除了经济减速之外，和去年各地基数太高、春节假期影响，以及房地产业收入减少，个人所得税、营业税新政带来政策性减收等有很大的关系，特别是在物价下滑的情况下，直接会导致流转税的减少。当然，更主要的，仍然和经济本身处于减速的周期有很大关系。

在财政收入增长下滑的情况下，很多地方依然将希望寄托在房地产和土地市场的回暖，这从前两个月部分地方ZF试探性地放松对房地产的限购政策就可以看出。然而，即使房地产政策再次宽松，各地依靠回暖的土地市场增加土地收入，但一旦房地产过热，又必须回调，这样的恶性循环并不利于摆脱对土地财政的依赖，也不利于推动经济结构调整和产业转型。

今年中央将GDP增速目标下调至7.5%，良苦用心就在于给各地的结构调整和转型更加宽松的环境，通过增加对经济减速的容忍度，提高经济增长的可持续性和质量。可以说，财政收入增速的下滑，是各地必须痛苦迈过的第一道坎，地方恐怕要适应财政收入进入个位数增长的现实。财政收入的暂时负增长并不可怕，可怕的是讳疾忌医，不积极推动转型，而是再度依赖房地产，重回过去不可持续发展的老路。