莆田绿心：三十年"纸上规划"，居民为空洞的生态理想买单

zhanzhanzhan · 发表于 2026-9-29 15:09:17

本帖最后由 zhanzhanzhan 于 2026-9-29 15:14 编辑

一、规划空转三十年
莆田生态绿心的构想最早可追溯到1994年，至今已有32年。然而，直到2023年9月，《莆田市生态绿心保护与利用总体规划》才获市政府批复；2024年1月，三年行动方案才正式印发。从提出构想到拿出可执行的总规，整整耗费了近30年。期间，65平方公里的绿心区域几乎处于"规划冻结"状态——既没有大规模征收开发，也没有实质性的基础设施投入，城市核心区的大片土地长期处于"既不能动、也没人管"的尴尬境地。

二、项目推进严重滞后
据莆田市自然资源局2025年3月对人大代表第1266号建议的答复，三年行动方案共列入110个项目，但截至答复时，已完成项目仅10个，按序时推进的48个，滞后项目高达52个，近半数项目推进不力。人大代表专门就此提出"加快推进绿心三年行动规划实施"的建议，本身就说明问题已经引起了广泛关注。政府一边高喊"高颜值保护、高质量发展"，一边连既定项目的一半都推不动，执行力和投入力度可见一斑。

三、居民深受管控之苦
绿心内45个村庄的居民是这场"慢规划"最大的牺牲者。根据《莆田市城市生态绿心保护条例》，禁止建设区内除水利、农田灌溉等极少数设施外，不得新建任何项目；限制建设区内，村民住宅建设也面临层层审批，实际落地极其困难。同时，绿心耕地80%以上被划为永久基本农田，进一步锁死了土地的开发利用空间。村民房屋老旧无法翻建、子女成家无地盖房，被迫进城购房，承受额外的经济压力。而政府既没有启动整体征收安置，也没有建立合理的生态补偿机制，居民为"生态"付出了真金白银的代价，却看不到任何回报。

四、审批效率低下，制度供给严重不足
直到2025年7月，莆田市才出台《提升农村村民建房审批管理的若干措施（试行）》，试图解决"审批流程多、效率偏低、四邻意见难统一"等长期存在的堵点问题。这意味着在此之前，绿心内村民的建房审批长期处于低效甚至停滞状态。与此同时，2026年7月莆田市自然资源局对绿心总规进行实施评估并公开征求意见，等于承认了前期工作"面临新的机遇与挑战"——说白了，就是之前的规划落实效果不理想，需要重新审视。

五、核心问题：保护了生态，亏欠了百姓
本质上，莆田绿心的困境是"只保不建"的懒政思维。政府以生态保护之名冻结了65平方公里的城市核心用地，却没有拿出与之匹配的开发投入、征收安置方案和居民补偿机制。三十年来，规划换了一任又一任领导、条例出了一部又一部，但绿心内村庄的面貌几乎没有根本性改变。居民不是反对保护生态，而是反对"只挂规划牌子、不解决实际问题"的不作为。如果政府有能力，应当果断启动征收安置，把绿心真正开发建设起来；如果没有能力，就不应该用一纸规划锁住几万人的生活出路。