建议恢复莆田步行街？官方回应来了:条件不具备

秋夜白塘 · 发表于 2023-5-31 19:28:54

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2002年，莆田文献路（胜利北街至北大北街段）作为步行街对外开放。随着文献东路片区的征迁改造，以及城市建设不断发展，莆田市区东西方向的交通需求与日俱增，为此，2011年，莆田市委市政府决策，将该路段调整为城市道路进行通车。

今年的莆田市八届人大二次会议，有人大代表建议恢复莆田文献路步行街，助推古街再启繁华，再现文献名邦风采，近日，莆田市自然资源局对建议进行了答复。

关于市八届人大二次会议第1044号建议的答复
张庆荣代表：

《关于恢复莆田文献路步行街助推古街再启繁华再现文献名邦风采的建议》（第1044号）收悉，现答复如下：
2002年，文献路（胜利北街至北大北街段）作为步行街对外开放。随着文献东路片区的征迁改造，以及莆田市城市建设不断发展，尤其是玉湖片区、城东片区等崛起，城市东片区人口规模迅速集聚，加上汽车行业的发展、汽车保有量的迅速增加，城市东西方向的交通需求与日俱增，为此，2011年市委市政府决策将该路段调整为城市道路进行通车。目前该路段为双向四车道，并设置有路面停车带。
为进一步论证该路段恢复步行街的可行性和合理性，我局会同中国城市规划设计研究院城市交通研究分院对该提案进行充分讨论分析，认为该路段近期还不具备恢复步行街的实施条件，主要理由如下：
（一）莆田市自身条件制约
1.文献路现状及规划道路等级均为城市主干路，胜利北街至北大北街段道路红线宽度为30m，高峰小时交通量为3288pcu/h，承担联系城西地区至城东地区（尤其是玉湖片区）的重要交通功能。

文献路与北侧第一条主干路东园路相距1.6km，与南侧第一条主干路莆阳路相距0.9km，是东园路至莆阳路相距2.5km内唯一一条东西贯通的主干路，目前周边没有同等级可替代的道路，且周边各级道路均已逐步呈现拥堵状态，若打断该路径，势必造成大量东西片区居民出行的长距离绕行，加剧老城总体的拥堵态势。
（2）工程设计方面
文献路若改为地下通行，即地一大道改造为地下车行通道的建议，现阶段无法实施。按照原地一大道的工程方案，只能布置为双向2车道，不能满足文献路主干道的的交通需求；同时会将交通压力汇聚在文献路—八二一街交叉口，导致该交叉口交通压力倍增，文献路地下通道排队时间和长度增加，严重影响交叉口及路段的通行效率。
另外，地一大道地下一层和地下二层的实际净高才3.8米和3.5米左右（局部隔断门洞尺寸为3米宽，2米高），且地下隧道还需增设通风及照明设施，需占用一部分顶部空间，进一步压缩了实际净高，不能满足通车净高4.5米的要求，无法作为地下车行道使用。
综上所述，现阶段无法通过绕行、下穿、上跨等方式疏解文献路交通，若打断文献路恢复步行街，交通供需矛盾将进一步恶化，对百姓出行也会造成重大负面影响，并影响兴化府历史文化街区保护的整体发展环境。
（二）其他城市经验
通过借鉴几个其他城市步行街的典型案例进行论证分析：
1.常德市武陵阁步行街：原为城市干路，红线宽约20米，后通过距其南侧100米处的沅安路疏解武陵阁步行街的交通功能。沅安路为双向四车道，宽度约为30米，为武陵阁步行街的实施提供了必备的交通条件。

2.上海市南京路步行街：南京路原为城市主干路（红线宽约20m），最初并不具备改造步行街的条件，设想搁置多年，直至政府斥资先后扩宽九江路（红线宽20m）和天津路（红线宽约15m）取代南京路主干路的交通性功能，以及轨道2号线建设，才为南京路步行街的实施创造了条件，后期更有轨道交通8号线、10号线等大容量公共交通疏解地面交通压力。

3.北京王府井步行街：王府井作为商业街具备很好的历史条件，早在元朝时期就奠定了其周边“丁字街+鱼骨形”路网结构，加上几十年来政府对于王府井步行街的持续发展和维护均为其奠定了很好的基础。形成了以东单北大街和南河沿大街承担主要交通功能，周边互通街巷、胡同承担街区微循环功能，且王府井同样配有地铁1号线、8号线的轨道交通用于疏解地面交通。

4.长沙黄兴路步行街：同样有很好的轨道交通作为支撑，包括轨道1号线，北接轨道2号线，南接轨道3号线，三条轨道线路疏解长沙黄兴路步行街周边的交通流量。

5.武汉江汉路步行街：轨道2号线在地下贯穿整条步行街，轨道1号线与轨道6号线向东西方向疏解客流。轨道线网的合理布局，解决了步行化带来的路网减少、周围交通压力过大、容易阻塞的问题，形成人流、车流有序，静态与动态相宜，交通换乘便捷的格局。

通过案例分析可以看出，城市步行街的成功实施需要必要的交通条件，包括交通组织上有临近同等级的平行道路、具备同等贯通条件，且有富余的通行能力来取代道路原有的交通功能；加上大容量的公共交通（以上步行街案例除常德外均配备了轨道交通）、停车场等设施配套，才能更好的解决步行街周边的交通组织问题。
综合以上分析，现阶段恢复文献路步行街在交通组织、工程改造可行性等方面实施条件暂不具备。因此，我局建议按照《莆田市兴化府历史文化街区保护规划》对该路段的道路断面进行分步改造提升：近中期改善古谯楼前交通与步行环境，取消路面停车，改造为非机动车道，保持双向共计四车道的通行；远期改造为单向两车道通行，扩大步行空间与建筑前区，提升步行空间环境品质，形成交通保护环；未来建议将胜利南街至文峰宫段改造为步行空间，适时逐步将全段（文献路北大北街至胜利北街段）全部取消机动车行车，作为步行空间。
莆田市自然资源局
2023年5月15日