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最新消息：官方网站关于莆田市黄石工业园区D地土地征收成片开发方案的公示，根据方案，用地涉及莆田市笏石镇下郑村、来塘村、北高镇北高社区、坑园村，共2个镇3个村和1个社区，成片开发面积43.7254公顷（655.88亩）。
莆田市黄石工业园区D地块土地征收成片开发方案重新公示
根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）、《福建省自然资源厅关于印发<福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）>的通知》（闽自然资发〔2021〕3号）有关规定，荔城区人民政府、秀屿区人民政府组织编制了《莆田市黄石工业园区D地块土地征收成片开发方案》，征求了区人大代表、政协委员、有关专家学者、社会公众和相关部门意见，征求了成片开发范围内集体经济组织和村（居）民的意见，并于2021年11月1日至2021年11月8日在网站公示。公示期满后，结合控规修编及相关意见，对方案进行了优化调整，现将方案主要内容进行补充公示，在公示期间，如对该方案有意见或建议，请以书面等法定形式向荔城区自然资源局反馈。
位置：荔城区北高镇、秀屿区笏石镇
面积：43.7254公顷
用地范围：北高镇北高社区、坑园村、笏石镇来塘村、下郑村
公示期限：2021年12月24日至2021年12月31日
反馈来信：lcqzzjgh@163.com
来电来访：0594-2693576 荔城区自然资源局
附件：莆田市黄石工业园区D地块土地征收成片开发方案
莆田市荔城区人民政府
2021年12月24日 
莆田市黄石工业园区D地块土地征收成片开发方案
一、编制依据 依据《中华人民共和国土地管理法（2019 年修正版）》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》、 《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行） 》、《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》等,编制《莆田市黄石工业园区D地块土地征收成片开发方案》。 二、基本情况 本次成片开发方案项目位于莆田市笏石镇下郑村、来塘村、北高镇北高社区、坑园村，共2个镇3个村和1个社区，成片开发面积43.7254公顷。 根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积43.7254公顷，方案涉及农用地26.6493公顷（耕地19.9089公顷），建设用地16.8389公顷，未利用地0.2372公顷。
三、必要性 1、产业集聚建设促进经济发展的需要 莆田市作为全国著名的鞋类生产制造、出口基地，纺织鞋业是莆田的第一支柱产业。受莆田中心城区经济辐射及城区外扩的影响，黄石工业园区已成为莆田市工业投资的重点区域。本方案通过调整优化纺织产业结构，大力发展以黏胶纤维为原料的纺织业。充分发挥我市纺织服装龙头企业品牌效应，扩展产业发展空间，形成涵盖纺织-服装-漂染-成衣加工生产-辅料生产-市场营销等领域的纺织服装产业链，建成全省重要的纺织服装生产基地。 2、积极改造提升传统产业，加快打造鞋业区域品牌的需要 纺织产业是莆田市重点培育的“新十大产业”之一，同时也是荔城区、秀屿区鼓励发展的传统产业。积极改造提升传统产业，运用高新技术改造鞋业、纺织、服装等传统产业，培育壮大龙头骨干企业，着力开发拥有自主知识产权的关键技术和配套技术，形成一批知名企业，创建一批知名品牌。 3、集约节约用地的需要 莆田市随着人口的进一步增长，建设用地紧张情况日益显现，人口就业压力进一步增大，本方案的实施，通过合理布局片区内公益性用地和非公益性用地，规范化配置工业用地，有利于优化资源配置，缓解莆田市用地指标紧缺、用地成本剧增的矛盾；有利于优化生产力布局，促进中小企业发展；有利于改善生态环境，实现经济社会和谐发展；有利于培育产业集群，防止产业散乱零星布局，有效促进土地资源的节约利用。
四、主要用途、实现功能及公益性用地比例 其中工业用地面积25.2441公顷，占比57.73%。实现促进企业向工业园区集中形成“聚集效应”的功能，主要引进企业，建设产业提高产业经济总量，加快产业进程。 城镇道路用地面积15.9637公顷，占比36.51%。完善园区交通系统的功能，提高出行可达性和交通效率，拓展产业园空间，优化布局，促进片区功能调整。 防护绿地面积2.5176公顷，占比5.76%。实现道路两侧防护绿化带以及边坡建设的功能。 其中城镇道路用地、防护绿地属于公益性用地，合计18.4813公顷，占用地总面积的42.27%，符合自然资规〔2020〕5号文件规定的公益性用地占比不低于40%的规定。
五、合规性分析 （一）国土空间规划 成片开发范围位于土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区，承诺方案获后，土地征收成片开发范围纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。 （二）国民经济和社会发展规划、年度计划 本成片开发方案符合莆田市荔城区、秀屿区国民经济和社会发展规划，同时已纳入莆田市荔城区、秀屿区国民经济和社会发展年度计划。 （三）占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的情形 成片开发范围内未涉及占用永久基本农田、生态保护红线。 成片开发范围内不涉及占用历史文化名城名镇名村等传统村落和文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑。 成片开发范围内不涉及占用生态公益林、自然保护区、饮用水水源保护区等各类保护区。 综上，本方案不涉及占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的情形。 六、效益评估 （一）土地利用效益评估 本次成片开发区域通过合理安排用地规模、结构布局，完善配套设施，科学配置土地资源，优化土地；利用空间格局，因地制宜配置用地，提高现有用地使用效益，在用地紧张的中心城区中释放出新的发展空间，有效提升了现有土地使用效益。工业用地地块投资强度、容积率控制指标以《福建省工业项目建设用地控制指标》（闽国土资综（2013）197号）为控制依据，结合《福建省城市规划技术管理规定（试行）2012》本次成片开发二类工业用地平均容积率1.4，符合二类工业地块容积率控制不低于1.3的要求。 （二）经济效益评估 本次成片开发主要为纺织鞋业等产业，根据莆田市工业投入产出等控指标，纺织制鞋等产业产值强度不低于400万元/亩。预计增加工业用地25.2441公顷，预计新增产值15亿元，按工业产值最低税收6%计算，预计税收约0.9亿元。同时还将间接促进工业、商业、金融、电商业发展，对于改善地区投资环境，提高莆田市经济和企业市场竞争力，推动区域经济协调持续发展，具有重要的促进作用。 （三）社会效益评估 本方案的开发建设活动和生产经营活动，将直接增加当地的就业机会，方案工业用地25.2441公顷，按 60 人/公顷的经验值测算预计可提供就业岗位1500个，对缓解城市就业压力、消除社会不稳定因素、加强社会管理等有着重要意义。随着园区软硬环境的优化，园区内人口、工业和第三产业不断集聚，将持续促进企业健康发展，吸引更多新项目落户投产，吸收当地农业剩余劳动力，并留住更多产业工人和高端人才。
（四）生态效益评估 本方案片区规划新增防护绿地2.5176公顷，防护绿地能减少灰尘、噪声污染，保护城市环境；广场用地满足以游憩、健身、纪念、集会和避险等功能为主的公共活动场地。 成片开发范围内不涉及生态红线、永久基本农田、生态公益林等重要生态保护要素，且不涉及50年以上的历史建筑和有价值的建筑构筑物。对区域大气环境、生态环境、地下水环境、土壤环境影响较小，将不会对城市的自然资源保护和生态环境质量造成明显负面影响。方案地块的建设严格落实环境保护要求，通过改善污水管网，集中收集处理生产、生活污水与垃圾等措施，提升方案地块及周边环境质量。
七、结论 本次成片开发用地符合莆田市荔城区、秀屿区国民经济和社会发展年度规划，已纳入莆田市荔城区、秀屿区国民经济和社会发展年度计划。在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
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发表于 2021-12-27 11:31:41
