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关于印发《莆田市房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动方案》的通知
各县区委（工委）、人民政府（管委会），市直各单位：
经研究，现将《莆田市房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
中共莆田市委办公室 莆田市人民政府办公室 2020年3月19日
莆田市房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动方案
为深刻汲取泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故血的教训，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，从即日起，在全市范围内开展房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动（以下简称专项行动），特制定本方案。
一、总体要求
为全面消除房屋结构安全隐患，各级党委、政府要以高度的政治责任感和工作紧迫感，落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求，立即行动起来，聚焦房屋结构安全隐患，在去年房屋安全隐患排查整治的基础上，再“回头看”再巩固再提升，坚持边动员、边排查、边整治、边验收，不分阶段、不分环节，先急后缓、综合治理，地毯式、全覆盖、无死角、零容忍，不漏一区一街、一镇一村、一厂一房、一栋一户，重大安全隐患立即果断清理，一般性安全隐患及时分类处置，坚决整改整治到位。
二、排查整治重点
排查整治对象为全市所有房屋（含民房、厂房、公共建筑等），坚持全面摸底与重点排查相结合，一栋不漏、一户不落，重点抓好以下类型的排查整治：
（一）集中医学观察场所（包括政府、企业指定或租住的房屋，工地临时建设的板房等）、定点医院，以及已复工新开工项目员工集中居住的房屋；
（二）无审批手续、无资质设计、无资质施工、无竣工验收的“四无”房屋；
（三）擅自改扩建的房屋（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租，以及擅自改变使用功能、改变建筑主体、改柱改梁改承重墙的房屋）；
（四）生产、经营、居住功能混杂的“三合一”“多合一”房屋；
（五）用于出租特别是群租牟利的城乡结合部、城中村、各类开发区（工业园区）及其周边的自建房屋；
（六）建设年限长、建设标准低或失修失养等，经鉴定为C、D级危房的房屋；
（七）2019年全市房屋安全隐患排查整治专项行动中已排查造册但未整治到位的房屋。
三、排查整治步骤
（一）迅速动员部署（3月20日前）
各县区政府（管委会）要结合本地实际，制定百日攻坚工作方案，组建工作团队，逐级明确具体任务、工作要求和职责分工，全面动员部署，广泛宣传发动。要边动员、边布置、边排查、边整治，市级统筹督导，县区（管委会）主抓主责，动员到乡镇（街道）、村居、户及所有企事业单位，横向到边，纵向到底。2020年3月20日前，各县区（管委会）要将动员部署情况及工作方案，报送市专项行动领导小组办公室（设在市住建局，以下简称市专项行动办公室）。
（二）全面摸底排查（4月30日前）
坚持属地管理原则，采取“业主自查，乡镇（街道）排查，县区（管委会）复核，市指导监督”的方式，业主自查由村居组织，要首先核查上述列举7个重点类型的房屋，逐一摸底排查、逐一梳理问题、逐一编码造册，同时延伸到去年以来未排查的房屋，与2019年全省房屋安全信息管理系统中我市建档的72.92万栋逐一比对核实，确保不落一栋、不落一户，做到应查尽查、应报尽报。
每栋房屋均要由乡镇（街道）、村居干部和工程专业技术人员到场排查，专业技术人员要有在设计、施工、监理、检测等单位工作的经历，原则上具备结构类中级及以上职称或注册结构工程师、房建类注册建造师、房建类注册监理工程师等。通过现场踏勘、查阅核对图纸，走访询问周边群众，重点掌握设计施工情况及结构安全隐患情况。对无资质设计、无资质施工的房屋，排查技术人员要测绘结构草图，第一时间提交有资质设计单位进行验算评估。对有资质设计的房屋，要联系原设计单位进行回访核实。
（三）坚决整治清理（5月31日前）
以栋为单位，逐一形成问题清单，逐一确定处置意见，重大隐患先查先治，实施清单销号管理，该鉴定的立即鉴定，该加固的立即加固，该撤离的坚决撤离，该停用的坚决停用，该停业的坚决停业，该拆除的坚决拆除，彻底整治消除隐患。各县区（管委会）要结合当地实际，制定具体的处置办法，明确处置责任人和时间，报市专项行动办公室备案。
对无资质设计、无资质施工的钢结构房屋，擅自加层或改变承重结构的房屋，以及用于生产经营、出租的房屋，存在重大安全隐患的，第一时间清人、停用、封房，第一时间消除安全隐患。
未按要求清人、停用、封房的，按照《行政强制法》等法律法规，采取停止供水、供电、供气服务等措施，依法强制执行；公安、消防、市场监管、卫健、民政、教育、商务、文旅、体育等部门依法收回各类证照等，已办理或补办的各种审批、登记手续，一律撤销；各县区（管委会）要将排查结果及时向社会公布，告知不得用于生产经营或出租的具体房屋（场所）。对以暴力、威胁、恐吓等手段干扰排查整治行动，涉嫌违法犯罪的，公安机关要及时依法查处。要广泛宣传危害公共安全罪的构成要件及法律后果，对业主或使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。
（四）开展整治复核（6月30日前）
各县区（管委会）要制定完善的复核程序，安排足够的专业力量，对开展鉴定、加固补强或拆除的房屋，逐一进行现场复核销号、闭环管理，并将整治信息及时登录信息系统，确保整改措施落实到位。
（五）全面信息化管理（6月30日前）
由市住建局牵头负责，县区（管委会）住建部门联动，会同公安、自然资源、城市管理、市场监管、数字办等相关职能部门建立“莆田市房屋安全信息管理系统”，对全市房屋建立“一栋一档、一栋一码”，按照县区（管委会）、乡镇（街道）、村居、楼栋进行“房屋身份证”编码造册，加强对排查成果的应用，实现房屋的生命周期管理。各县区（管委会）要结合社会治理网格化工作，安排专人对所辖区域房屋进行网络化、常态化、动态化管理，对存在隐患的房屋实施隐患清单销号管理，及时将排查整治结果建档入库。
莆田市房屋结构安全隐患大排查大整治
百日攻坚专项行动领导小组成员名单
组 长：
刘建洋（市委书记）
李建辉（市委副书记、市长）
副 组 长：
李飞亭（市委常委、政法委书记）
吴桂芳（市委常委、宣传部部长）
傅冬阳（市委常委、常务副市长）
卓晓銮（市委常委、组织部部长）
吴立新（市委常委、纪委书记、市监委主任）
沈伯麟（市委常委、秘书长）
陈志强（副市长）
吴健明（副市长）
陈惠黔（副市长）
郑瑞锦（副市长）
胡国防（副市长）
陈 枫（副市长、市公安局局长）
成 员：
柳金本（市委副秘书长）
郭凤来（市政府副秘书长）
林清忠（市纪委副书记、市监委副主任）
徐德俊（市委组织部常务副部长）
唐炳椿（市委宣传部常务副部长、网信办主任）
林更生（市委政法委常务副书记）
张国臻（市府办副主任、市效能办常务副主任）
许建平（市住建局局长）
陈景新（市自然资源局局长）
范玉水（市应急局局长）
卓金贤（市教育局局长）
张志宏（市工信局局长）
董 军（市公安局副局长）
张宗贤（市民政局局长）
余志生（市财政局局长）
杨兴斌（市交通运输局局长）
黄德元（市水利局局长）
林超雄（市农业农村局局长）
陈玉鹏（市商务局局长）
刘晶洁（市文旅局局长）
蔡国萍（市卫健委主任）
沈国顺（市市场监管局局长）
陈凤珠（市体育局局长）
卓继祖（市城市管理局局长）
郑叔海（市机关管理处主任）
陈剑春（市数字办主任）
郑亚木（仙游县委书记）
吴国顺（仙游县委副书记、县长）
杨朝东（荔城区委书记）
柯金国（荔城区委副书记、区长）
王文才（城厢区委书记）
吴文恩（城厢区委副书记、区长）
陈万东（涵江区委书记）
连向红（涵江区委副书记、区长）
郑加清（秀屿区委书记）
张伯松（秀屿区委副书记、区长）
林韶雯（湄洲岛工委书记）
林 锋（湄洲岛党工委副书记、管委会主任）
林修岚（湄洲湾北岸党工委书记）
于晓栋（湄洲湾北岸党工委副书记、管委会主任）
领导小组下设办公室，具体名单如下：
主 任：
许建平（兼）
副主任：
陈金通（市住建局副局长）
蔡文华（市国土监察支队支队长）
陈德金（市应急局副局长）
陈 育（市工信局副局长）
董 军（兼）
林岐桦（市农业农村局副局长）
邱开辉（市市场监管局四级调研员）
张建山（市城市管理局副局长）
成 员：
市住建局、自然资源局、应急局、工信局、公安局、农业农村局、市场监管局、城市管理局相关业务科长
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发表于 2020-3-22 10:11:21
