推动环兴化湾区产城融合一体发展

月是故乡明亮 · 发表于 2020-1-15 17:54:09

本帖最后由月是故乡明亮于 2020-1-15 17:59 编辑

兴化湾位于福清市南部与莆田市东部之间，是福建省最大的海湾。它以萩芦溪入海口为界，分成南北两半，南面是隶属莆田市的兴化湾南岸，涵盖的区域涉及涵江、荔城、秀屿3个区的江口三江口、白塘、黄石、北高、埭头、南日岛等多个乡镇；北面是隶属福州市的兴化湾北岸，涉及福清市的新厝、渔溪、江阴、江镜、高山、沙埔、东瀚等乡镇。当前，环兴化湾区具备良好的融合发展条件，建议省委、省政府实行环兴化湾区域统一规划发展，全力将环兴化湾打造成为“福建省会副中心”和“闽东北高质量发展落实赶超示范区”。

将环兴化湾区列为闽东北推进高质量发展落实赶超的示范区谋划建立湾区新城。

在兴化湾南岸，江口镇于2010年被列为我省第一批综合改革建设试点小城镇，同时随着国家海洋局审批通过莆田市涵江临港产业园区域建设用海规划，2013年涵江区已经委托莆田市城乡规划设计院编制莆田市涵江滨海产业新区总体规划，规划面积56平方公里，规划就业人员15万人。而在兴化湾北岸，江阴镇被列为福建省第一批“镇级小城市”培育试点单位，2015年福清市江阴镇委托福州市规划设计研究院编制《江阴镇启动区控制性详细规划及城市设计》，规划面积约13.57平方公里，规划容纳人口规模为17.3万人。目前已完成控制性规划编制工作。此外，随着环兴化湾区闭合道路的形成，特别是联十一线、江涵大桥、江（阴）北（高）的海底隧道的建成，北高、埭头、南日等地的人员可能更加愿意来涵江、江阴等地就业，江阴、渔溪、新厝等地人员可能更加愿意到涵江居住。由于兴化湾南北两岸在人居建设方面各自为政，缺乏统一的规划安排，为防止重复建设，建议由福州、莆田两市共同谋划创建“福莆宁新城”（或命名兴化湾新城），来对接兴化湾的繁荣和崛起，为兴化湾众多创业人员提供一个高品质的便捷宜居之所。鉴于日本发生福岛核电站爆炸后，有专家学者呼吁我国应将核事故应急计划区半径范围提高到20公里。江阴港区距离福清核电站仅13公里，从人员居住安全考虑不宜就地建设发展成为城市。此外，涵江背山面海，淡水充沛，气候宜人，海产山珍十分丰富，自古以来就是商贸鼎盛人文荟萃的宜居之地。因此，“福莆宁新城”应选择在距离福清核电站20公里以外的兴化湾南岸为宜。

逐步将环兴化湾区打造成为我省的省会副中心。

根治大城市病，促进区域均衡协调发展是破解我国发展不平衡、不充分，实现经济社会可持续健康发展的必要举措。近年来，福州城市人口持续增加，造成福州中心城区房价高企、交通拥堵、教育医疗资源紧张，居民生活压力超大的现象。与此相反，福州周边的一些小城市的人员、产业则不断外流，甚至造成个别城市出现空心化的现象。参照中央近年来大力实施的疏解北京非首都功能、京津冀一体化协同发展的战略和设立雄安新区的做法，建议省委、省政府出台疏解福州非省会功能的战略决策，设立我省的省会副中心。兴化湾是莆田、福州两市的交叉衔接地，靠近福州，同时也是莆田市特别是莆田国家级高新技术产业开发区主动接受福州新区、福州自贸区的政策辐射和产业配套转移的最佳区域和切入点。因此，环兴化湾区是我省省会副中心的最佳备选地。未来湾区新城的目标定位应当是“兴化湾滨海宜居宜业宜商新城+福建省会副中心”。

以环兴化湾区为载体，努力推动闽东北协同发展区和福州大都市区建设

由省政府牵头，制定出台环兴化湾区域统一发展规划。环兴化湾区实行统一发展规划事关我省的发展大计，建议由省政府牵头，福州、莆田和省直有关部门协同配合，尽快制定出台环兴化湾区域统一发展规划。

成立闽东北协同发展区办公室。

建议设立闽东北协同发展区办公室作为闽东北经济协作和福莆宁岚同城化建设的常设机构，作为五地市在基础设施、产业链群、公共服务、生态治理、两岸交流等领域全方位合作磋商交流的平台，由五地市的常务副市长（主任）每年轮值担任办公室主任，抽调五地市的优秀干部进行集中办公，常态化运行。办公地点建议设在涵江区。

构建便捷的环兴化湾交通网络。

一是加快北高机场的动工建设——2017年5月省政府办公厅下发《关于促进通用航空业发展的实施方案》，明确“十三五”期间，要积极推进泉州大港湾、莆田北高机场、龙岩新机场项目前期工作。北高机场是环兴化湾区的空港，它的建成将极大提升环兴化湾区的人员出行条件，同时，与湾区的公路、港口、铁路密切配合将形成十分便利的物流条件。此外，它将填补莆田无空中交通历史，对于提升福清、平潭、永泰等地的空中出行也具有重大意义。二是加快江涵大桥的动工建设——2016年8月省发改委批复立项江涵大桥建设，江阴、涵江两地的企业和当地百姓闻之无不欢呼雀跃，奔走相告。但期盼至今，江涵大桥仍迟迟未开工建设，极大地制约了兴化湾南北两岸的融合发展。三是谋划建设江阴至北高的海底隧道——北高至江阴海面距离约10公里，海底隧道的建立将极大便利兴化湾南北两岸人员经贸往来，促进湾区融合发展，而且江阴的海港、江阴的铁路支线、高速公路支线将与北高机场的空港密切配合，形成高度便捷的人流、物流条件。四是谋划建设环湾滨海道路——以江涵大桥、联十一线三江口特大桥、江（阴）北（高）海底隧道为控制点，沿兴化湾海岸线规划建设，打造闭合的环湾区滨海道路。

依托兴化湾，加快山海协作，推进闽东北区域协同发展。

兴化湾位处向莆铁路、莆炎高速两条线路的始发区，依托兴化湾，闽东北四市一地之间可以广泛开展山海协作。在旅游协作方面，南平市拥有丰富的山地陆游资源，尤其武夷山是著名的“双世遗”景区。莆田是世界妈祖文化中心和中国工艺美术之都。此外，福州、平潭、宁德均拥有十分丰富的海上旅游资源。闽东北四市一地之间山海旅游协作前景十分广泛，而兴化湾是闽东一地三市海上进入闽北的最好卡口。在产业协作方面，可依托兴化湾广阔的滨海产业用地，促进闽北制造业向沿海转移。同时，依托闽北广阔的山地资源，促进沿海三市一地的农业特别是畜禽养殖、林业、种植业、食用菌、珍稀物种养殖等产业向闽北山区转移。此外，南平作为闽东北协同发展区的后花园，也可成为福州、莆田、平潭等沿海地区养生养老休闲旅游产业转移和合作投资目的地。