莆田规划局长回答万科和万达莆田项目问题

水镜先生 · 发表于 2011-4-29 11:05:30

绘就发展蓝图打造宜居港城

[主持人] 各位网友上午好，城市规划作为一个城市发展的总纲，直接决定着一个城市的品位和发展水平。今天做客“中国莆田”政府门户网站在线访谈栏目的是莆田市城乡规划局郑瑞锦局长，郑局长将与网友一起就“绘就发展蓝图，打造宜居港城”有关问题与大家作沟通交流，欢迎广大网友积极参与，踊跃提问。[04-29 09:00]

[主持人] 郑局长，您好! 欢迎做客“中国莆田”政府门户网站。[04-29 09:00]

[郑瑞锦] 主持人好、各位网友好！[04-29 09:01]

[主持人] 城市总体规划是对今后一段时期城市发展方向、城市规模、土地利用以及各项建设的综合部署，也是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然发展、促进经济社会协调发展最重要的调控手段。大家知道，《莆田市城市总体规划（2008—2030年）》已于2010年11月4日获省政府批准，请郑局长简要介绍一下新一轮城市总体规划修编有哪些亮点？[04-29 09:01]

[郑瑞锦] 新一轮城市总体规划坚持了“六个突出”的指导思想，也是这次修编的“亮点”。一是突出区域合作，做好与海西城市群规划及各类专项规划的衔接，拓展发展空间。二是突出在“以港兴市、工业强市”发展战略的指导下，做到港口、产业、城市、生态“四位一体”规划，尤其是打破行政区划，统筹港口、产业、城市和生态空间，合理安排建设时序。三是突出产业空间整合，为产业转型升级提供空间支撑，壮大临港产业。四是突出主城的集聚、辐射带动及与滨海产业新城、仙游县城的互动，以产业推动城市，以城市服务发展。五是突出城乡规划统筹，按六个发展功能区实现全市域规划，推进城乡一体化。六是突出特色文化、景观资源的保护与开发利用，打造人文城市、山水城市、滨海城市，塑造鲜明的城市个性。[04-29 09:02]

[主持人] 新一轮城市总体规划体现了哪些主要内容？[04-29 09:05]

[郑瑞锦] 《总体规划》体现了以下六个方面主要内容：即实施一个战略（“以港兴市、工业强市”发展战略）；推进两个统筹（港与城统筹、城与乡统筹）；做强三大城区（主城、滨海产业新城、仙游县城）；构筑四位一体（港口、产业、城市、生态四位一体）；建立五大体系（港口体系、产业体系、交通体系、生态体系、城镇体系）；形成六个发展区（主城核心发展区、产业新城发展区、南岸临港产业发展区、仙游城镇集中发展区、枫亭—灵川城镇发展区、北部生态旅游发展区）。[04-29 09:05]

[主持人] 新一轮城市总体规划对我市城市的性质、定位、职能如何界定？[04-29 09:07]

[郑瑞锦] 依据国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》对我市的发展定位，考虑到我市的比较优势，《总体规划》确定我市的城市性质为：“湄洲湾港口城市，世界妈祖文化中心”。城市定位为：“海峡两岸人民交流合作的前沿平台，东南沿海区域性交通枢纽，海峡西岸先进制造业和能源基地，海峡西岸现代物流中心，海峡西岸文化旅游度假胜地，滨海宜居城市”。城市职能包括：“妈祖文化交流与旅游中心职能；区域重要的对台合作交流基地职能；区域先进制造业和能源基地职能；区域散货物流基地职能；区域工艺品生产与交易中心职能；区域商贸中心职能；国家级木材加工基地职能”。[04-29 09:08]

[主持人] 我市未来市域空间发展战略及经济发展格局在新一轮城市总体规划中又是如何定位的？[04-29 09:12]

[郑瑞锦] 市域空间发展战略为：“中部服务带动、南部工业推进、山区生态保育、多元特色塑造”，市域空间结构为“三轴（沈海整合发展轴、湾区战略预留轴、内陆聚合发展轴）、两带（莆永城镇产业聚集带和兴尤产业拓展带）”。经济发展格局为：“双核（湄洲湾北岸经济技术开发区和兴化湾南岸经济开发区）、双翼（高新技术产业园区和仙游经济开发区）、双基地（产业服务基地和绿色生态基地）。”[04-29 09:12]

[主持人] 我市新一轮城市总体规划界定的规划层次和范围？[04-29 09:15]

[郑瑞锦] 本次规划分为市域、城市规划区、城区三个层次：市域范围为莆田市行政辖区范围，陆域面积4119平方公里。城市规划区为莆田市区行政辖区范围，包括荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区和湄洲湾北岸管委会、湄洲岛管委会，陆域面积2284平方公里。城区包括城厢区的龙桥、凤凰山、霞林街道办和华亭镇，荔城区的拱辰、镇海街道办和西天尾镇、黄石镇、新度镇，涵江区的涵东、涵西街道办和三江口镇、白塘镇、国欢镇、梧塘镇、江口镇，秀屿区的笏石镇、东庄镇、东峤镇和月塘乡，湄洲湾北岸管理委的忠门镇、东埔镇、山亭镇，湄洲岛管委会的湄洲镇，陆域面积约1038平方公里。[04-29 09:16]

[主持人] 根据新一轮城市总体规划，请郑局长谈谈我市城市发展趋势？[04-29 09:18]

[郑瑞锦] 我市城市发展的方向是：“跨溪、面海、环湾、集聚，向南向海发展”。近期跨溪：以主城核心发展区为主要建设范围，结合木兰溪、生态绿心、壶山兰水、荔林水乡打造山水城市。远期临海：以滨海产业新城、兴化湾南岸产业发展区为主要建设范围，以大型公共设施为触媒建设环海滨海新城。[04-29 09:18]

[主持人] 我市“十二五”确定经济社会发展的奋斗目标为“跨越发展、宜居港城”，创建滨海宜居莆田成为市民热议的话题，请问郑局长我市提出创建宜居城市这一目标的重大意义？[04-29 09:20]

[郑瑞锦] 在加快推进工业化、城市化的进程中，我们既要打造“金山银山”，建设产业集聚强劲的湄洲湾港口城市，又要保护“绿水青山”，建设生活环境与创业环境俱佳的滨海宜居城市。市委、市政府以前瞻性的眼光，提出要建设滨海宜居城市这一鼓舞人心的目标，也就是建设人居环境与创业环境俱佳的美好家园，可以说“跨越发展”是为“宜居港城”建设奠定物质基础，“宜居港城”建设则为实现“跨越发展”提供发展环境和发展动力，两者相辅相成，不可或缺。建设宜居莆田，是我市主动融入“海西”城市群建设大局，实现“跨越发展、宜居港城”奋斗目标的战略选择；是提升城市品位，增强城市综合竞争力，推动城市又好又快发展的重大举措；是一项重大的“民生工程”、“德政工程”，对我市的长远发展具有十分重要的意义。[04-29 09:20]

[主持人] 宜居莆田建设规划是指导宜居城市建设的总纲。市委、市政府2009年底提出创建宜居城市后，我市即在全省率先启动《宜居莆田建设规划》的编制工作，该《规划》于2010年12日通过了市人大常委会审议。请问郑局长，该《规划》确定我市创建宜居莆田的总体要求、具体目标是什么？[04-29 09:23]

[郑瑞锦] 我市创建宜居莆田的总体要求就是要在加快建设湄洲湾港口城市和世界妈祖文化中心的过程中，切实保护壶山兰水和独特的人文景观，突出荔林水乡特色，建设生态环保家园，打造滨海宜居城市。具体目标就是打造“四个莆田”，即宜居莆田、创业莆田、畅通莆田、休闲莆田。具体分为三个阶段，即到2012年达到“宜居预备城市”的较高阶段；至2015年达到“较宜居城市”目标，同时争取获得中国人居环境奖和国家森林城市称号；到2020年达到“国家宜居城市”目标，同时争取获得联合国人居环境奖，成为国家历史文化名城和国家生态园林城市。[04-29 09:24]

[主持人] 我市在创建宜居城市方面有哪些优势？[04-29 09:26]

[郑瑞锦] 概括起来有以下五大优势：一是区位条件优越。我市位于海西黄金海岸线中部，东望台湾，西通祖国中西部，南北对接“两州”（福州、泉州），福厦高铁的开通实现了海西沿海城市的“同城化”，向莆铁路及莆永高速、沈海复线高速公路、湄渝高速公路的陆续建设更加凸显了莆田优越区位。二是自然气候宜人。莆田拥有宜人的自然气候条件，夏无酷暑，冬无严寒，为宜居城市建设提供了优越的先天条件。三是山水格局独特。较完整的保存了“五山簇拥、四水相依、三湾环绕、二岛添辉、一心为源”的城市自然山水格局。四是人文景观丰富。我市历史文化资源和人文景观资源丰富，为宜居城市建设提供了良好的文化支撑。五是十大名片凸显。十大城市名片，描述了城市的十大显性元素，为宜居城市建设提供了独特的价值载体。当然，在创建宜居城市过程中也面临着挑战，如我市自然山水环境遭受破坏、特色文化及景观资源保护与利用不佳、居住环境品质有待提升、道路交通设施不够完善、公共服务设施及开敞空间不足，等等。
[主持人]实现宜居莆田的三个阶段性目标需要落实到每一年的具体项目当中，具体有哪些工程？
[04-29 09:31]

[主持人] 实现宜居莆田的三个阶段性目标需要落实到每一年的具体项目当中，具体有哪些工程？[04-29 09:32]

[郑瑞锦] 市委、市政府已研究确定五年内要实施“十大工程”，具体有200个项目。十大工程是：山水格局保护工程、居住品质提升工程、城市特色营建工程、公共设施完善工程、交通出行畅通工程、生态环境整治工程、历史资源利用工程、公共空间美化工程、社会安全保障工程、产业优化提升工程。[04-29 09:32]

[主持人] 请郑局长谈谈我市创建宜居城市的前景？[04-29 09:33]

[郑瑞锦] “宜居”让城市更美丽，“宜居”让生活更美好。我们向往“宜居”，更要创造“宜居”，相信在市委、市政府的坚强领导和全体市民的积极参与下，妈祖故乡心将绽放“宜居之花”，“荔林水乡宜居城”将吸引越来越多的有识之士前来定居创业、旅游度假！[04-29 09:33]

[主持人] 城市综合体基本具备了现代城市的全部功能，所以也被称为“城中之城”或“迷你城市”，宜居城市综合体建设对于进一步提升我市城市建设总体水平、打造宜居港城具有十分重要的意义。请问郑局长，市城乡规划局在综合体规划建设方面有哪些举措？[04-29 09:35]

[郑瑞锦] 一是完成《宜居莆田建设规划》编制，并通过了市人大常委会审议，指导宜居城市综合体建设工作；二是编制城市综合体的控规并根据控规编制修规。已完成玉湖片区、莆田火车站站前片区、磐龙山庄、总部商务区、涵东火车站站前片区、涵江新区政中心片区、泗华滨溪小区、霞林片区、樟林水乡、荔城新区政中心片区、阔口桥西侧片区、土海景观片区、妈祖城等12个宜居城市综合体的修建性详细规划编制。三是通过国际化合作委托美国艾斯弧公司完成木兰溪两岸地区总体概念规划及城市设计方案，该规划已通过市城规委审议。规划对木兰溪滨水地区拟建设的城市综合体规划进行了深化，其中包括玉湖片区、木兰国际广场、木兰财富广场、木兰妈祖广场、万达广场等近期实施的项目。[04-29 09:36]

[网友兵痞] 听说万科和万达将进住莆田参与城市开发，具体情况如何？[04-29 09:41]

[郑瑞锦] 为了提升城市品位，我市大力引进国内住宅开发与商业综合体建设的一线品牌参与我市城市建设，其中，万科参与玉湖片区开发，万达参与位于城厢区政府对面的城市综合体开发。在规划设计品位上体现一流的品质，土地仍参与公开招拍挂出让。近期将有实质性的进展。[04-29 09:41]

[主持人] 我市规划了总部办公区，目前进展如何？[04-29 09:43]

[郑瑞锦] 随着工业化和城市化的加快，我市急需规划建设总部办公区，一期选址在绶溪公园东侧、才子集团对面。规划16幢总部办公楼和2个五星级国际品牌酒店及配套住宅，一期8幢近期将挂牌出让。[04-29 09:43]

[主持人] 文献广场边上是否再规划建设一个长途汽车站？[04-29 09:44]

[郑瑞锦] 我市长途汽车站已搬迁到荔园路边上，根据经省政府批准的新一轮城市总体规划，文献广场周边不再设置长途汽车站，但经过交通组织论证后可以设置公交首末站，并增加公交停车点和公交发车的频率，以解决这一商业繁荣地带的交通问题。[04-29 09:45]

[网友小丁] 对幼儿园配置大家很关心，请问在规划方面有什么举措？[04-29 09:46]

[郑瑞锦] 幼儿园的设置是普及学前教育的重要设施，为此我局采取以下几个举措：一是对过去已批未建或建后改变功能的进行全面清理；二是在控制性详细规划编制中统筹考虑幼儿园的布点；三是在较大的住宅小区中按规范要求强制设置独立幼儿园，由开发商建成后移交当地教育主管部门进行管理和使用；四是把幼儿园的设置与建设作为下达土地出让规划条件和规划审批、验收的重要内容。欢迎广大市民予以监督。[04-29 09:46]

[主持人] 今年是“十二五”规划的开局之年，也是新一轮城市总体规划以及宜居莆田建设规划实施的第一年，市城乡规划部门在服务“五大战役”、建设宜居港城以及助推“超千争百促跨越”目标方面着重开展哪些方面的工作？[04-29 09:47]

[郑瑞锦] 为全力服务五大战役、倾心打造宜居港城、实现“超千争百促跨越”，市城乡规划局把2011年确定为“总规宣传年”、“控规编制年”、“展馆建设年”和“勤廉服务年”，通过强化规划引导和宏观调控，全力服务项目攻坚和宜居港城建设，提升依法行政的能力和水平，为助推今年“超千争百促跨越”目标尽职尽责。[04-29 09:47]

[主持人] 在开展“总规宣传年”方面今年有哪些举措？[04-29 09:48]

[郑瑞锦] 我们将围绕“总规宣传年”，着力完善规划体系。一是全面实施新一轮城市总体规划和宜居莆田建设规划，抓紧湄洲岛总体规划及风景区规划、全岛概念规划设计的完善和报批工作。二是加快推进专项规划和控规编制进度。在扎实推进已委托开展的城市道路红线、竖向和市政综合管线等专项规划的同时，牵头抓好城市蓝线规划（水系保护利用）和紫线规划（历史文化名城、街区及优秀近现代建筑物保护利用）编制。三是扎实推进小城镇试点规划编制，并尽快组织完成试点镇启动区近期建设用地控规编制，策划生成、推进、建成一批前期项目，促进启动区形成规模。[04-29 09:48]

[主持人] 土地使用性质、容积率等是控制性详细规划的重要指标，也是政府出让土地时下达规划设计条件的前置条件，是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的法定依据。那么请问郑局长今年在控规编制方面主要开展哪些工作？[04-29 09:50]

[郑瑞锦] 我局将围绕“控规编制年”，着力服务项目攻坚。一是完善城市近期建设用地控规编制，组织开展木兰溪两岸近期建设地段、洋西片区、城港大道两侧、荔城区政中心片区、涵江区政中心、城厢区坂头片区、霞林片区、秀屿港城路两侧、货运站物流园区、黄石商贸物流园区二期等近期建设用地和拟出让地块的控规编制（修编），基本实现城市规划区范围内近期建设用地控规编制的全覆盖。二是抓紧工业园区和工业集中地控规编制，加快推进工业园区和工业集中地的整合提升，促进形成布局合理、分工协作的现代产业园区和特色产业园区。[04-29 09:50]

[主持人] 规划展示馆是列入省政府“五大战役”的督查项目，又是我市今年为民办实事项目之一，同时也是规划宣传的一个重要平台。请问郑局长，今年规划局在围绕“展馆建设年”，着力打造阳光规划方面有哪些举措？[04-29 09:52]

[郑瑞锦] 一是倒序时抓好规划馆建设。确保在年底前完成主体工程的同时，做好展示馆规划布展前期资料收集，做到布展、施工同步推进、同步完成。二是主动配合市直有关部门做好博物馆、图书馆、图书城、科技馆、档案馆、青少年宫等规划建设，提升城市文化品位。三是全方位打造阳光规划，进一步拓展政务公开内容、创新政务公开形式，对规划编制、修改、许可以及规划条件核实等实行全方位动态公开，着力在提高规划公示的直观度和便民利民上下功夫。四是加大城乡规划宣传力度，结合新一轮城市总规的全面实施和即将于5月1日施行的《福建省实施〈城乡规划法〉办法》的宣传贯彻工作，进一步掀起学习贯彻《城乡规划法》的新高潮。[04-29 09:53]

[主持人] 那么请问郑局长，规划部门在今年服务项目攻坚、加强干部队伍管理方面有哪些举措？[04-29 09:55]

[郑瑞锦] 我局将围绕“勤廉服务年”，着力提升服务水平。一是开辟“绿色通道”，提升审批的质效。淡化权力情结，强化服务职能，对事关重点发展项目、基础设施项目和民生项目，开辟“绿色通道”，做到超常规不违规，能办的马上办。二是继续深入企业解难题，服务项目促发展。落实项目挂钩责任制，采取主动靠前服务、提前介入服务、现场办公服务、个案协调服务和全程跟踪服务等措施，加强与市直部门、基层和项目业主的联系，帮助企业、项目业主及时化解项目建设过程中遇到的规划问题，推进项目及早落地、开工。三是提高党员干部勤政廉政的能力和水平。扎实开展“大干开局之年，实现超千争百”主题教育活动，深入推进创建学习型党组织工作，进一步营造重视学习、崇尚学习的氛围，引导广大党员干部转变服务理念，创新工作思路，破解发展难题，投身新一轮创业的伟大实践。[04-29 09:55]

[主持人] 请郑局长对今天我市城市未来发展的愿景作一个概括？[04-29 09:57]

[郑瑞锦] 经过了“十一五”期间的“追赶”所奠定的基础，高铁时代、木兰溪时代和环湾发展时代已经来临。我市把“跨越发展、宜居港城”确定为“十二五”经济社会发展的目标，标志着我市进入全面推进湄洲湾港口城市建设、大踏步提升经济总量的新阶段，我们有理由相信，在中央、省委、市委三个全会的指引下，通过实施好“十二五”规划，我市跨越发展的目标一定会实现，争先进位的梦想将成为现实。当今世界，城市的宜居性已成为城市发展与竞争的新主题。评价一个城市的标准已不仅体现在生产力水平上，更多的体现是在以人为本的感受上，诸如城市的交通是否便捷，生活是否便利，环境是否优美，文化底蕴是否丰厚，等等，都成为吸引投资与集聚人气的重要因素。可喜的是，在加快经济跨越发展的同时，我市开始实施《宜居莆田建设规划》，标志着我市开启了全面建设滨海宜居城市的帷幕，这是优化人居环境与创业环境的关键举措。只要严格按照规划实施，切实保护“五山、四水、三湾、二岛、一心”的自然生态风貌，坚决摒弃拍脑袋决策、低水平建设、农村版管理，宜居港城的目标就一定会实现。[04-29 09:57]

[主持人] 由于时间关系，本次访谈到这里就结束了，非常感谢大家的积极参与，欢迎您继续关注“在线访谈”节目，再见！[04-29 10:00]

[郑瑞锦] 谢谢大家，再见！[04-29 10:00]