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3.关于工程建设领域违法违规问题突出的整改情况。 (1)针对区委、区政府多次出现以会议决定方式代替招投标程序的问题:经查,2011年6月至2015年12月,涉及以会议决定方式代替招投标程序的项目共有9个,其中2个项目无违反招投标相关条例、2个项目未实施、5个项目因违反相关招投标规定,已由区发改局分别对秀屿区城市建设有限公司、秀屿区新城建设有限公司、上塘珠宝城实业有限公司等3家公司给予行政警告并处罚金,合计罚金5万元。同时,完善招投标制度,强化重点领域权力运行监督,我区出台了《秀屿区小额工程评审发包承包管理规定》、《秀屿区建设工程设计变更管理实施细则》,规范程序、堵塞漏洞。 (2)针对围标串标屡禁不止,2013年秀屿区石门澳片区CPL项目土方回填工程围标串标特征明显的问题:经查,秀屿区石门澳片区CPL项目土方回填工程项目在招投标活动中存在不规范投标的行为,违反了招标投标法相关规定。区住建局对秀屿区石门澳片区CPL项目土方回填工程的施工企业宏峰集团(福建)有限公司罚款34.3577万元。 (3)针对工程承建商挂靠有资质的公司中标工程的现象较为普遍,如林文森、陈金攀工程队挂靠福建正泰建设工程有限公司中标大坵吴厝安置区7-11号楼工程,林德国工程队挂靠福建东风建筑工程有限公司中标秀屿区保障性住房A4、A5栋工程等;工程承建商通过行贿手段取得建设单位领导在工程监管、工程款拨付方面的关照支持时有发生。一些有实力、有资质的工程建设公司中标后以合作等名义将工程项目违规发包的问题比较突出的问题:经查,①福建正泰建设工程有限公司承包的大坵吴厝安置区7-11号楼工程,福建东风建筑工程有限公司承包的秀屿区保障性住房A4、A5栋工程均存在违法转包的行为,违反了《建设工程质量管理条例》相关规定。区住建局对两个公司罚款17.7684万元、16.6409万元。②2011年莆田市建工投资集团将秀屿区保障性住房天马街一期配套廉租房工程项目转包给公司内部职工,因未按莆秀发改([2011]104号)核准的招标方式进行招标,项目建设单位秀屿区城市建设有限公司已被区发改局作出行政警告并处罚金1万元。 (4)针对秀屿区廉政主题公园建设工程BT项目、秀屿区办公区市政道路建设工程(一期)BT项目等违规设定投标条件排斥潜在投标人的问题:经查,秀屿区新城建设有限公司在秀屿区廉政主题公园建设工程BT项目、秀屿区办公区市政道路建设工程(一期)BT项目的招标过程中存在违规设定投标条件排斥潜在投标人行为,违反了招标投标法相关规定,区住建局对两个项目的建设单位(业主)莆田市秀屿区新城建设有限公司共处罚金2.4万元。 (5)针对未依法重新招标直接确定中标人,部分项目投标人未达到法定三个以上应重新招标而未重新招标,直接确定中标人。如平海湾疏港公路(埭头至平海段)及连接线工程融资建设项目仅宏峰集团(福建)有限公司参加投标,即确定其为中标人,中标价1.04亿元,回报率高达14.99%的问题:鉴于平海湾疏港公路(埭头至平海段)及连接线工程已签订合同,按照相关文件,不再责令改正,由秀屿区发改局对建设单位作出行政警告和罚款1万元的处罚。
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