莆田市政府出台“救鞋七条”

Dr.Poland · 发表于 2015-9-11 09:42:09

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

为加快推动我市鞋业产业提升发展，促进结构调整，推进转型升级，结合我市实际，提出以下措施：

一、鼓励企业做大做强

（一）培育龙头标杆企业。重点培育10-20家市级鞋业龙头标杆企业，建立市领导挂钩和“直通车”服务机制，加大企业帮扶力度，予以享受省、市政策叠加补助。各县（区）相应确定5-10家本级龙头标杆企业，实施重点帮扶。（责任单位：市经信委、市统计局、市财政局、各县（区）政府）
（二）支持企业增产增效。对规模以上制鞋企业，以上年度为基数，对财政贡献增量地方收入部分给予60%奖励；新建成投产项目进规模的，按财政贡献地方收入部分给予20%奖励。奖励由各县（区、管委会）兑现，涉及市级财政部分通过年度财政上下级结算返还。（责任单位：市经信委、市统计局、市财政局、各县（区）政府）

二、支持企业技术改造和创新提升

（三）鼓励企业“机器换工”。支持制鞋企业应用智能化、自动化设备降本增效，应用信息化技术提升管理、进行生产流程再造。对当年度购买相关软件、设备投资额200万元以上的，按投资额的20%给予补助，单个企业最高不超过200万元。（责任单位：市经信委、市财政局）

（四）支持企业科技创新。引导企业加大新材料、新产品、新技术、新工艺、新装备研发。重点培育2-3家制鞋企业工程技术研究中心、工业设计中心，形成行业创新示范。对获得省级以上产业技术创新研究院、工业设计中心的，在享受省级补助的同时，市级财政予以配套补助。对新认定的市级制鞋企业工程技术研究中心、工业设计中心，由市科技专项经费和工业发展专项资金分别给予10万元补助。支持鞋业企业开展鞋业智能装备研发，对鞋业关键设备研发项目予以专项支持。（责任单位：市科技局、市经信委、市财政局）

三、帮扶企业开拓市场

（五）支持制鞋企业与电商融合发展。鼓励制鞋企业以自主品牌为支撑，根据自身发展特点设立电子商务企业，对其分离成立独立的电子商务法人企业并运行一年以上的，且年度网上销售额达到2000万元以上的，一次性给予20万元补助。支持我市行业商协会、制鞋企业在阿里巴巴、京东等知名第三方电子商务平台建设鞋类网上专业市场，对入驻本市制鞋企业20家以上、网上年销售额超过1亿元的网上专业市场，给予运营方一次性100万元奖励。鼓励电商企业将订单分配给本市制鞋企业进行协作配套，对年度订单额超过1000万元（以实际发生的增值税**为准）的电商企业给予20万元奖励，在此基础上，订单额每增加1000万元，相应增加10万元奖励，最高不超过100万元。（责任单位：市商务局、市经信委、市财政局）

（六）积极引进优质贸易资源。鼓励行业组织和鞋业企业引进国际品牌商、采购商和贸易商等产业优质资源在莆田注册独立法人公司，企业对县（区）财政贡献的增量部分，从注册年度起连续三年由注册所在县（区）予以奖励；新引进企业年营业收入超1亿元的，对引进资源的组织或企业给予一次性20万元的奖励。鼓励贸易企业将订单分配给本市制鞋企业进行协作配套，对年度订单额超过5000万元的贸易企业给予20万元奖励，在此基础上，订单额每增加1000万元，相应增加10万元奖励，最高不超过100万元。鼓励本市制鞋企业抱团在市外设立营销网点，支持举办针对制鞋企业开拓市场的展销会。（责任单位：市商务局、市财政局、各县（区）政府）

四、提高产业配套能力

（七）完善公共服务平台。整合国家鞋类检测中心、市产品质量检验所、海西鞋业研发设计中心等检测研发机构，建立检验检测及研发设计公共服务平台，吸引第三方检测机构入驻平台。支持华峰工贸等鞋业龙头企业建设集总部、研发、设计、信息服务、检测与认证、高端人才公寓等功能的产业园区，对聚集能力强且具备开放性、独立性和资源共享性的重点项目，在项目建设用地上予以优先保障。（责任单位：市质监局、市国检局、市经信委、市国土局、市规划局、市财政局）

（八）建设供应链发展平台。支持企业运用云计算、大数据、物联网、智能制造技术，打造鞋业供应链发展平台，集成订单、设计、采购、管理、物流、分销、金融、报关、商检、结汇、出口退税等专业的第三方供应链服务。对入驻100家以上本市制鞋企业的供应链发展平台，按投资额的10%予以补助，每年度不超过100万元。（责任单位：市经信委、市商务局、市金融办、市质监局、市国检局、市国税局、人行莆田中心支行、莆田海关）

五、加快建设品牌质量体系

（九）加大品牌培育力度。建立“莆田好鞋”品牌名录库，支持制鞋企业培育拥有核心技术和自主知识产权的品牌产品，每年度开展“莆田好鞋”品牌评选活动，对入选的企业，给予一次性10万元奖励。对入选国家级、省级“国际知名品牌”的制鞋企业，分别给予一次性30万元、10万元奖励。对入选“中国出口质量安全示范企业”的，给予一次性10万元奖励。支持区域性品牌创建，提升莆田鞋业的整体知名度和美誉度，对获得全国知名品牌创建示范区的，给予牵头单位20万元补助。对收购国内外知名品牌的企业，采取“一事一议”的方式予以支持。支持企业加强专利保护，打击制售盗版、仿冒品牌等违法行为，优化品牌发展环境。（责任单位：市质监局、市工商局、市经信委、市商务局、市国检局、市知识产权局、市财政局）

（十）鼓励开展标准创新。支持制鞋企业、行业组织制定、修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，对制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的主要起草单位（排名前2位），分别给予一次性补助50万元、30万元、20万元、10万元；对制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的参与单位（排名3-5位），分别给予一次性补助30万元、10万元、5万元、2万元；对修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的主要起草单位（排名前2位），分别给予一次性补助30万元、10万元、5万元、2万元。（责任单位：市质监局、市经信委、市财政局）

六、加强金融支持

（十一）强化融资保障。引导金融机构加大对制鞋企业的信贷支持，提高企业抵押物贷款比率。鼓励商业银行创新金融产品，对制鞋企业“机器换工”项目开展专项设备抵押贷款。制鞋企业通过融资租赁引入先进设备的，对承租企业按租赁标的物总额的2%一次性予以补助，单家企业补助额不超过100万元。支持行业协会建立鞋业成长互助基金，为有市场、有订单的制鞋企业贷款提供增信支持。落实兼并重组政策措施，鼓励鞋业优势企业采用合并（兼并）、股权收购、资产收购以及其他形式兼并重组，帮助加快办理权证进度，解决历史遗留问题，通过“三旧改造”“退二进三”以及土地收储等支持企业重组后实现可持续经营。对重大兼并重组事项，采取“一事一议”方式予以支持。建立鞋业上市后备企业名单，实行滚动管理，支持企业通过国内外资本市场、相关股权交易机构直接融资。（责任单位：市金融办、市经信委、市住建局、市国土局、市国税局、市地税局）

七、强化人才支撑

（十二）加强高端人才引培。加大对鞋业企业引进营销、管理、策划、技术等高层次人才的扶持力度，对符合我市有关人才政策的，及时给予兑现奖励和补助。鼓励我市中、高等院校调整增设专业，培养设计、工艺、营销、管理、外贸等方面的中高级人才，对院校调增专业的予以适当补助；积极对接省内外科研机构建立鞋业研究院，加大产业技术人才培育。（责任单位：市委人才办、市教育局、市经信委、莆田学院、湄洲湾职业技术学院）

（十三）加强技能技术培训。鼓励制鞋企业对接专业培训机构建立鞋业技工培养基地，对列为省级培养基地的，在获得省级补助的基础上，连续3年给予每年10万元补助。鼓励制鞋企业建立技能鉴定站，给予每个站点建站补助3万元。鼓励采取联合办学等方式，通过订单式培训、边学习边工作等途径，培育符合鞋业发展需要的实用型技能、技术人才。支持行业协会和企业对接省内外高校、科研机构，定期举办鞋业营销、管理等培训班，开展技术诊断咨询、管理提升、品牌规划等活动。（责任单位：市人社局、市经信委）

各级各有关部门要结合各自工作职责，抓紧研究制定相关配套政策措施和具体工作方案，确保各项任务落到实处。对鞋业转型升级重大事项，采取“一企一策”、“一事一议”专题研究解决。本通知自2015年1月1日起执行，有效期暂定3年。

莆田市人民政府
2015年8月27日