今年莆田财政收入目标为62.8亿元，将净增10亿元

金牛 · 发表于 2009-10-26 09:33:35

莆田：今年我市财政收入力争净增10亿元发布时间：2009-10-26 [参与评论] [进入论坛]　来源：莆田晚报　
　　记者：今年我市财政收入目标为62.8亿元，在今年全球金融危机的影响下，市财政部门是否能确保完成全年财政收入任务？

　　王玉宝：截止今年9月份止，全市财政总收入458067万元，完成预算的72.9%，比上年同期增收52726万元，增长13.0%，增幅居全省九地市第一。按照市委、市政府提出的“十百千”目标，今年全市财政收入要净增10亿元。在今年的宏观经济环境下，实现这一收入目标困难较大。第四季度，全市还需组织财政收入17亿元，平均每月要收入5.67亿元，比前九个月平均每月要多收近0.6亿元，任务较重。

　　为此，市财政部门将继续与相关部门紧密配合，把狠抓收入摆到日常工作的重要位置，摸清税源，加强征管，加快进度，努力争取按序时完成财政收入任务。按照市委市政府的要求，我局已经把第四季度收入任务按月按县、区、管委会进行分解，以实现按月保季按季保年的收入目标。各县区（管委会）要紧紧咬住全年的收入目标不放松，统筹安排，尽全力组织收入。财政部门要带头加强调研，深入企业，开展分税种、分行业、分区域的结构性税源分析，了解税源变化情况，及时把握税源变化趋势；强化征管，确保各项收入应收尽收。总之，我们将按照以月保季、以季保年的思路，严格按序时进度要求，全力以赴填补缺口，确保完成全年收入任务。

　　记者：据了解，今年我市市对区财政体制将进行调整，具体有哪些内容？

　　王玉宝：为更有效地调动各区增收积极性，做强做大市区经济，今年，市财政局组织了市国税局、市地税局、市人行和各区财政部门，开展市对区财政体制调整方案进行调研，使新体制既能适应海西建设的需要，又能进一步完善市区财政分配关系。体制创新主要有以下四个方面的重大变革：

　　一是创新税收管征新模式，理顺市区税收征管关系，打破现行市、区两级税务机关单纯按隶属关系划分税收管征范围的管征模式，创立同一税务机关管征市区两级税收新方式，方便市区企业的纳税管理。

　　二是在保既得利益、既得财力的前提下，大量下划原为市级固定收入的纳税人，做强做大区级财政总收入体量。

　　三是实现地方税收共享，除继续保留为市本级直征纳税人外，各区纳税人的地方税收实行市与区共享。

　　四是改变财政收入的缴库方式和比例分享口径，市区两级固定收入，就地缴入同级金库；市、区共享收入，按市区分享比例分别缴入市级金库和区级金库。同时，改原市对区按增值税8%、所得税5%、营业税20%和契税30%的共享比例为按地方税收统一的共享比例。

　　记者：目前，我市各项项目建设和社会事业蓬勃发展，财政如何保障这些项目的支出需求？

　　王玉宝：在财政支出方面，财政部门坚持集中财力办大事，把有限的财政资金用在刀刃上，重点保法定支出，保公益事业支出，保各项惠农惠民等民生项目支出。在当前财政性资金因房地产及土地出让市场收入减少的情况下，我们坚决按照市委提出的“三个重中之重”特别是“工业项目是项目工作的重中之重”的要求，围绕市委、市政府确定的一批关系莆田发展全局的重特大项目，抓好资金落实，给予重点保障。如：港口建设及临港大工业项目，开发“三湾”资源，支持福厦铁路、向莆铁路、主要通港大道和第十四届省运会体育场馆建设及城市配套设施项目，还有安置房建设、农业水利、减灾防灾等项目。特别是注重支持一批科技含量高、辐射能力强、能形成产业链的大的工业企业，促其开工、投产、达产，培植后继财源，调整财政收入结构，强化工业经济对财政收入的支撑作用。

　　记者：在我市目前财政还不十分宽裕的情况下，作为全市当家理财带头人，在运作财政资金方面您有丰富的经验，可以向我们介绍一下吗？


　　王玉宝：当前，随着铁路、港口及一批重大临港工业项目在莆田落地建设，我市已进入快速发展时期，各类重点工业项目建设和道路、供水、绿化、污水处理等完善城市基础设施方面都需要投入大量资金，仅靠政府的现有财力难以完成，必须获得更广泛的资金来源。为此，我们及时解放思想，转变观念，跳出财政搞财政，通过科学调度和运用税收、金融、投资等组合手段，大胆探索和发掘非预算内的各项收入，充分发挥财政资金的导向作用、杠杆作用和宏观调控作用，积极吸引社会资金参与基础设施、公用事业建设和房地产开发，让有限的财政资金发挥最大的经济社会效益。

　　我们先后参与市交通控股公司、体育产业发展公司等几个投资平台的组建工作，有效盘活和整合分散于各单位、各部门的政府资源，为政府基础设施建设融资奠定坚实的基础。并牵头向国家开发银行、农业发展银行和其他商业银行，争取更多的政策性银行贷款和金融性贷款，由财政部门统一筹划和控制融资收支规模，有效提升融资资金使用效益。同时，财政性资金通过“投入—运营—增值—退出—再投入”的运作方式和“不求所有，只求所在”的原则，变一次性投入为循环投入，既放大国有股存量，扩大政府资金的滚动放大效应，缓解财政资金供求矛盾，弥补政府投入的不足；也实现了项目建设的不断推进和资本的保值增值。