厦漳泉VS福莆宁独家解读福建南北两翼同城化

逗你笑 · 发表于 2012-3-25 11:01:56

两同城“兄弟”路线对比

北翼：福、莆、宁

●人口总量1270万，占全省34.47%

●总面积 29723.9平方公里，占全省23.97%

●2011年GDP总量5693.74亿元，占全省32.70%

南翼：厦、漳、泉

●人口总量1645万，占全省44.64%

●总面积25187.09平方公里，占全省20.31%

●2011年GDP总量8574.89亿元，占全省49.25%

东南网3月24日讯（海峡导报记者易福进蔡耀宗林芹杨文）作为福建范围的两张“同城”蓝图，厦漳泉、福莆宁两大同城“兄弟”，均被省委、省ZF赋予特别的历史使命。

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两大同城“兄弟”，一前一后，在各自的同城化道路上，双方将如何竞合，引人关注又备受期待。有关专家向导报记者分析，在两张近乎雷同的同城化路线图中，要竞争更要合作。

相似的路线

同城圈都锁定“一小时”

厦漳泉、福莆宁一前一后，还是让人读出了“兄弟情”。

“不管是从领导机制上，还是已经公布的路线图，都很像。”当福莆宁同城化框架协议签订后，有细心网友对比之前的厦漳泉同城化协议，找出了一系列共同点。

网友认为最像的，首先是领导机制。两个同城协议均明确，建立同城化三市党政联席会议制度，由三市主要领导轮流担任总召集人，三市党政主要领导参加，同时，联合成立若干专项工作小组。

先基础、民生，后经济产业合作，也是两大同城“兄弟”的一致思路。与厦漳泉一口气敲定18个同城化项目一样，福莆宁在交通、通讯、公共服务等领域，同样推出了一系列大手笔的同城化项目。

以交通为例，无论是厦漳泉同城化还是福莆宁同城化，都把交通摆在“先行军”的位置，都将通过高速公路、轨道交通等综合交通运输体系建设。

巧合的是，两大都市圈，都锁定在“一小时”。

其中，厦漳泉大都市区拟以城市轨道和快速路为骨架，构筑厦漳泉大都市区一小时交通圈；福莆宁同城化发展框架协议则明确，基本实现轨道交通、高速路网、快速通道等有效对接，形成一小时同城化交通网。

倚重的策略

均寄希望于新的优惠政策

但对于同处一省、同处海西的两大“同城”兄弟来说，中心与使命也明显不同。

“虽都同处沿海经济带，但位置上的差异，则显示两‘同城’的重心和未来的产业分工，将明显区别。”区域问题专家，厦门大学宏观经济分析与预测室主任卢盛荣表示，对于厦漳泉大都市区来说，紧邻广东的潮汕等地，与广东的经济联系更紧密；而福莆宁紧邻的是浙江、江西等地，这使得这两大都市区的对外经济形态、产业形态将有明显区别。

不过在同城化进程中，有一个战略同时被两大同城兄弟看中——— 即对台合作，承接台湾的制造业、高新技术产业转移。比如，两大都市区均规划了一系列的对台产业合作示范区；都在打造区域性两岸金融中心。

卢盛荣分析，在厦漳泉同城化进程中，厦门的特区政策、综合配套改革的一系列先行先试政策，将来都有望进一步通过合作示范区的方式辐射到漳州、泉州。

而福莆宁同城方向也明确，将争取实验区优惠政策效应辐射延伸至宁德、莆田。

从这一点上看，有关专家认为，福州同城化政策优势则比厦门更大一些。“厦门原有经济特区的‘特’，现在平潭实际更‘特’，这给福莆宁同城化提供了更有利的条件。”

以税收为例，厦门的税收今年已从15%的特区优惠恢复到25%；而去年刚公布的《平潭综合实验区总体发展规划》显示，将对平潭区域内符合条件的企业按15％的优惠税率征收企业所得税。

未来的竞合

民间期待“两兄弟”能相互“赛跑”

由于两 “兄弟”GDP总和占全省八成以上，其未来如何竞合同样备受关注。

对此，福建师范大学经济学院副院长黄茂兴向导报记者分析，“先行一步的厦漳泉同城化，对福莆宁同城化已经造成一定的压力，也使得福莆宁同城化势在必行。因为市场不是孤立的，而是开放的。”

尽管如此，黄茂兴认为，区域发展鼓励竞争，合作有助于辖区资源优化利用，在海西大格局下，合作与竞争是必然的主流趋势，基于此，福州更要挑起大梁，带动另外两个城市，形成合力争取优势。

“两大都市区经过充分的发展后，有利于市场的进一步融合。”卢盛荣举例，两大都市圈同时形成后，原来六大城市之间协作、融合的复杂关系，就有可能简化为一对一的合作，“就像福莆宁一小时交通圈成形后，到了福州，要去莆田、宁德就变得容易多了。”也就是原本六个区域市场，有望被更充分地打开。

与专家分析的竞合关系不同，导报记者注意到，就在福莆宁同城化出炉后，厦漳泉感受到了另一种“兴奋”情绪。

在网上，一篇《闽中同城化让闽南同城化情何以堪？》的帖子，引起了热议。

一些网友认为，厦漳泉同城化中的“开通城际公交、电话区号统一、取消漫游、银行手续费降低等”一系列同城化项目，似乎都比想象的要慢，而现在，有了另一个同城化，大家可以相互比较。

“我们期待，看看福州为首的同城化是成为‘后起之秀’，还是厦漳泉继续‘引领风骚’。”网友评论，从这种意义上看，希望两同城兄弟加速“赛跑”。

专家解读

两同城“兄弟”要竞争更要合作

对于两“兄弟”将如何“竞合”，福建省产业经济方面的权威专家，省ZF发展研究中心原副主任、省产业经济发展促进会会长杨益生昨日在接受采访时，首先分析了各自的优劣，并认为“两兄弟未来更多强调的是合作，而不是分工”。

两“兄弟”优劣明显

在杨益生看来，海西发展需要有个核心来带动，但福州和厦门整体规模小，难以胜任这一角色，“在这个大背景下，构建福州、厦漳泉两个大都市区，水到渠成”。

“厦门、漳州、泉州三市相对来说，因文化地理相近相同，其发展整个同城进展则要求更高一些。”杨益生会长解释说，福州则不同，因是省会城市，原先行政区影响较大，考虑较多的是五区八县的发展，只是到了2011年福州党代会上重新提出同城化。

现如今，福、厦两大都市区对比，其难点显现在福州大都市区会发展慢一些，厦门大都市区更快一些。杨益生会长告诉导报记者，厦漳泉大都市区酝酿已久，而福州在战略上提出同城化才两三年，还需要一个被认识的过程。

此外，在地理位置上，厦门到泉州、漳州直线距离在100公里以内，现正构建40分钟以内的经济区；而福州跟莆、宁交通距离虽已在缩短，但莆、宁交通距离仍显弱些，急待完善。

目前还不是竞争时

对于两“同城”兄弟来说，杨益生会长认为，福莆宁与厦漳泉两大都市区，一南一北，功能上首先要抓住的一个目标是对台先行先试，这是共同目标。

同处沿海经济线的两大“同城兄弟”，在这一过程中，既要有合作也要有分工。

福州大都市区主要功能多体现在政治、文化、经济、科技优势上，而厦门大都市区则体现在产业化优势上，特别是先进制造业，整个产业集聚更加明显。

杨会长认为，福州跟莆、宁比较，莆、宁经济实力相对较弱，又与厦漳泉不一样，厦门经济水平高，经济总量最大的是泉州，厦门、泉州的经济互补性较高，一、二、三产各自优势明显，产业整合上互补性高；而福州与莆、宁的产业链则相对分立，产业整合还有比较长的路要走。

“今后福、厦两大都市区的发展方向，要像海峡东岸的台北、高雄两强，南北遥相呼应。”杨益生会长指出，对于这两大“同城”来说，未来不要太多强调分工，而是要更多强调合作，现在合作空间和潜力很大，目前还没有达到竞争程度。

逗你笑 · 发表于 2012-3-25 11:02:31

福莆宁人口总量1270万，占全省34.47% 福莆宁总面积 29723.9平方公里，占全省23.97% 福莆宁2011年 GDP 总量5693.74亿元，占全省32.70% 厦漳泉人口总量1645万，占全省44.64% 厦漳泉总面积25187.09平方公里，占全省20.31% 厦漳泉2011年GDP总量8574.89亿元，占全省49.25%

3月21日，福莆宁同城化框架协议签订，福建第二个“同城”出炉。

福州、莆田、宁德，这个有着1270万人口的区域，紧随厦漳泉之后，在日前正式驶上“同城化”快车道。

从“连片发展”进一步升格到“同城化”，是什么力量在快速推动这一进程？福莆宁未来将如何开启同城化路线图？在这一同城化进程中，先行先试的厦漳泉同城化是否有借鉴意义？福莆宁同城化将面临哪些挑战？

对此，昨日导报记者连线多位相关专家，对福莆宁“同城化”的路线进行相关解读。

快速升格福莆宁从“连片”到“同城”

在厦漳泉同城化协议签订半年后，福莆宁同城化框架协议于日前正式签订。

从“福莆宁连片发展”的提法升格到“同城化”，与厦漳泉同城化一样，福莆宁同城化同样被解读为省委、省ZF赋予福州、莆田、宁德三市的历史使命。

“福莆宁同城化，在预料之中，但要比外界想象的快。”区域问题专家、厦门大学宏观经济分析与预测室主任卢盛荣表示，在一些人还分不清到底是 “福莆宁”还是“福宁莆”的提法时，三市已初步敲定了同城化框架，这要快于厦漳泉同城化进程。

一位在福州任职的干部认为，“福莆宁同城化”路线快速明朗，正是在过去的短短半年里。

他透露，去年9月，就在厦漳泉同城化协议签订后不久，福州市召开第十次党代会，新任市委书记杨岳当时明确提出，今后五年要逐步推进“福莆宁同城化”。

几周后的福州第三季度经济形势分析会上，杨岳再谈“同城化”，指出“要突出交通先行，公共服务领域可先行先试”。

在去年的11月10日、11日，“福莆宁同城化商谈会”分别在宁德、莆田举行。省委常委、福州市委书记杨岳率福州市四套班子主要领导前往宁德、莆田，就构建福州大都市区的重大决策部署进行商谈。

在这之后，福州交通运输委员会率先抛出了福莆宁同城化交通概念性规划。在今年年初的省“两会”分组讨论上，导报记者注意到，福莆宁同城化已成为不少代表、委员热议的话题，尤其被这三市的代表、委员频频提及。

“这期间，正是作为龙头城市、‘老大哥’的福州，主动商谈，率先抛出相关规划，使得这一进程得以快速推动。”卢盛荣如此分析。

动因追问意在缓解闽“两翼”一强一弱格局

地处“南北三角”的福州、莆田、宁德，习惯地被称为福建的另外一个“金三角”。

“从福建沿海线来看，厦漳泉是南翼，福莆宁是另一翼。”卢盛荣认为，这两翼，在发展进程中，一直期待平衡。

厦漳泉已经签订同城化协议，如果福莆宁再不实现同城化，就可能面临被“弱化”的危险——— 在福莆宁同城化协议签订后，人民网方面如此评论。

“省委历届以来的政策是把福州和厦门当做两个龙头来抓。不过全省曾经进行了一次调研，后来发现福建本身存在发展不平衡的问题。”福建省ZF发展研究中心副主任黄端曾表示，厦漳泉GDP占全省近一半，这意味着其他六地市的总GDP也才占一半。

以去年的数据为例，2011年，福莆宁三市的GDP为5693.74亿元，占全省比重为32.70%，厦漳泉的GDP则达8574.89亿元，占全省比重仍然近一半，达49.25%；财政收入方面，福莆宁三市财政总收入为692.43亿元，厦漳泉三市财政总收入为1326.89亿元，厦漳泉的财政总收入是福莆宁的近两倍。两翼的经济实力相差悬殊。

在这一背景下，黄端认为，福建经济格局出现“南强北弱”的情况，必须在福州找一个支撑点。

而在更强的那一翼已启动同城化引擎时，福莆宁显然更冀望通过这样的引擎，快速壮大。

“实现福州与莆田、宁德等福建中心城市同城化、连片繁荣发展，有利于推进海西区域经济一体化发展。”福建师范大学经济学院副院长、全国经济综合竞争力研究中心福建师范大学分中心常务副主任黄茂兴昨日向导报记者表示，这首先是经济上的需求，福莆宁同城化发展的基础是产业融合和特色互补，三市亟待在区域间形成产业链，形成合理的分工秩序。

福州市规划设计研究院总规划师陈亮表达了类似的看法。在他看来，对于福州，只有形成大都市区，才能产生辐射，吸引周边城市成为福州的腹地，从而使福州在区域竞争乃至全国竞争中具有竞争力。

“福州作为核心城市优势显著，并处于‘强核’向‘外溢’的过渡阶段。”陈亮认为，从基础条件上看，近年来，随着福州周边县域经济的发展和高速公路、高速铁路等基础设施的进一步完善，构建福州大都市区的硬件条件已经基本具备。这使得福州大都市区的“同城化”，水到渠成。

而在卢盛荣看来，福州是这一同城化中当之无愧的“老大哥”，通过“一大带二小”，这一合力效应将容易得到体现，两翼的力量悬殊有望借此改善。

路线出炉交通先行民生先受益

“要致富先修路”，这在福莆宁同城化的框架协议中，同样表现得淋漓尽致。

今后福州、莆田、宁德三市之间的交通将同城化联网，城市公交IC卡并网、同城共享，出租车同城化跨市联运，居民健康信息、社保卡等公共服务一体化，通信资费将统一、不需收取漫游费，福莆宁旅游一卡通……显然，这其中，最大的手笔，还在于交通先行。

黄茂兴也特别注意到，在惠及民生的领域，交通部分占了相当篇幅。

事实上，在这份协议签订之前，导报记者获悉，在福莆宁同城化交通概念性规划中，已明确了三市“一小时交通圈”的更具体规划。

“在规划方案中，福莆宁高速公路将形成5个共联环。这5个交通共联环环环相扣，规划中以福州中心城区为第一层次环，逐步向外辐射，连接福莆宁三地市国高网及海西高速网，直至福莆宁同城化高速路网的无缝对接。”一位知情人士解读，规划设想中的部分环节，已经在建设中。

“今后，老百姓将会有更多更大空间就业和安家乐业，分享更多社会公共福利。”省产业经济发展促进会会长杨益生认为，同城化首先释放的还是对民生有利的信号，这有利于进一步积累同城化的民意基础。

在这之后，才是经济上的进一步合作共赢。

专家解读

福莆宁同城化得过“文化关”

与厦漳泉同属闽南文化不同，文化理论家、福建师范大学教授林炎昨日在接受导报记者采访时表示，福莆宁同城化进程中，还要克服的是文化认同的障碍。

“厦漳泉三地所形成的文化各个要素，民俗、信仰、戏剧、曲艺等，都有相对稳定性，甚至风俗习惯、人的生活理念都很相似，所以才会形成一个闽南文化区域。”林炎说，这使得厦漳泉在同城化过程中，近乎没有文化认同上的障碍。

而福莆宁分属于闽东文化与莆仙文化两个体系，林炎认为，文化差异将是福莆宁同城化过程中的障碍。

林炎说，“历史上，福州人往北走，往浙江、江西、中原一带经商及进京赶考等，宁德一带的陆路、水路都被福州人打通了”。因此，两地居民交往频繁，在语言、文化、民俗、信仰等方面都有很多相似的地方，同属闽东文化。例如，福州、宁德两地居民信仰的临水娘娘陈靖姑，其祖殿就位于宁德市古田县。

“莆田属于莆仙文化，这是一个非常独特的文化区域，它的宗教理念、文化信仰等文化的所有行为，包括饮食、语言等都跟福州完全不是一回事。”林炎说，“这种文化差异性表现得特别明显，包括人的性格、人与人之间的关系，莆田与福州都表现得特别有‘冲突性’，不仅仅是差异性。”

林炎说，“莆田人对于自我文化的把握有很强势、很自信的一面，但这种强势和福州文化的差异性大于同质性”。

尽管如此，林炎还是相信，“文化大融合在任何一个地方都是可以做的，只是要有时间慢慢磨合。这需要三市之间相互更加地包容”。

东南网-海峡导报记者易福进蔡耀宗林芹杨文/文姚跃鹏/制图