中国个税起征点被指偏低

小屁孩. · 发表于 2012-3-19 10:01:25

近日，有关提高居民个人收入所得税起征点的讨论再次成为焦点。随着近年来我国税收的稳步增长，结构性减税、收入分配制度的改革越来越受到广泛关注，很多专家建议重新制定关乎民众收入的个税起征点标准。那么，个税起征点能否在今年再次提高呢？ 调高到5000或8000元？

去年9月实施的新个税修正案将起征点由2000元提高到3500元。贾康表示，在新的方案执行之后，原来工薪阶层有28%的人要交纳个人所得税的，现在显著减少了7%，全国大约有2000多万人。
　　尽管如此，在一些专家看来，随着物价的上涨，目前个税的起征标准仍然偏低。TCL集团董事长李东生提出要将个税起征点调整至5000元。而深圳研祥集团董事局主席兼总裁陈志列也建议，提高对高收入者的征收标准，将个税起征点定在8000元，最低不低于5000元。

事实上，我国从1980年颁布个人所得税法至今，个税起征点共经历了3次调整，从最初的800元到现在的3500元，调整的频率呈增快趋势。但是，在我国经济快速增长、居民收入大幅增长的背景下，个税起征点的调整仍然难以满足居民提高收入的迫切需求。

　应每隔两三年调整一次
　　事实上，从1994年开始，个人所得税进行了几次改革，但改革的焦点均侧重于“减除费用标准”的技术性政策调整上，而在制度性改革方面均未取得实质性进展，限制了个人所得税功能的发挥。对此，国家开发银行原副行长刘克崮建议，应当适时转移广大公众对于提高“减除费用”的关注，坚持“普遍纳税、家庭扣除、综合与分类相结合”的改革方向。
　　“个税起征点并不是越高越好。”贾康表示，个税改革的方向应是走向综合后的超额累进，优化再分配抽肥补瘦，考虑物价波动因素，按家庭赡养负担区别对待。如果能够优化个税的话，以后应该考虑有一个常规的制度设计，每隔3年随物价调整一次，如果觉得3年长了每隔两年行不行，也是可以讨论的。
　　许善达也认为，个税不必要规定具体的起征点，它应随着CPI的变化动态调整，并且与CPI挂钩。应该搞一个参照CPI因素的公式，而个税起征点提高标准是CPI涨幅的2倍左右较为合适。
　　目前来说，对个税起征点的争议较大，又刚调不久，今年年内再调的可能性似不大。