玉湖新城改造建设项目征地拆迁补偿安置方案

水镜先生 · 发表于 2011-7-8 09:39:12

莆田市人民政府关于同意莆田市荔城区玉湖新城改造建设项目征地拆迁补偿安置方案的批复

莆政综〔2011〕94号

市国土资源局：

你局《关于上报莆田市荔城区玉湖新城改造建设项目征地拆迁补偿安置方案的请示》（莆国土资〔2011〕74号）悉。经研究，现批复如下：

原则同意该方案，请荔城区人民政府抓紧组织实施。

附件：莆田市荔城区玉湖新城改造建设项目征地拆迁补偿安置方案

二○一一年五月六日

莆田市荔城区玉湖新城改造建设项目

征地拆迁补偿安置方案

为维护征迁当事人的合法权益，保障莆田市荔城区玉湖新城改造建设项目的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律法规，结合项目实际情况，制定本方案。

第一条
征迁范围、期限

莆田市荔城区玉湖新城改造建设项目涉及荔城区拱辰街道、镇海街道、新度镇的9个村（社区）。征地拆迁具体范围以省政府批准的征地红线为准。征迁期限以公告确定的征迁期限及经批准的延长期限为准。

第二条
征迁当事人

荔城区人民政府负责其辖区内按本方案组织实施本项目的征地拆迁安置工作，简称为征迁人；征地红线范围内被征地拆迁的单位和个人，简称为被征迁人。市国土资源局作为征地主管部门，负责业务指导和监督。

第三条
征迁当事人应遵循的原则

（一）征迁人应本着“依法征迁、合理补偿、妥善安置”的精神，兼顾国家、集体和被征迁人的三方利益。征迁工作应当做到“五公开一监督”，即公开征迁补偿安置标准、公开丈量评估情况、公开补偿情况、公开安置坐落和面积、公开安置时间，自觉接受职能部门、群众及社会各界监督，并造册报送有关部门备案。

（二）被征迁人应服从项目建设需要，积极主动地配合征迁工作，在规定的征迁期限内完成搬迁，不提不合法不合理的要求，不做阻碍征迁工作的事。

第四条
征迁的实施

在征迁实施中，征迁人应及时将征迁计划和补偿安置方案向社会公布，做好被征迁房屋的调查摸底、丈量评估和组织签订征迁协议等工作。征迁人与被征迁人应严格按照双方签订的征迁协议履行相应的责任和义务。

第五条
征地补偿安置工作

（一）征收集体所有的土地按“两公告一登记”程序进行，征地补偿安置费严格按经批准的征收土地方案中核定的补偿标准进行征地丈量登记计算，其中应分配予被征地农民的补偿安置费由国土资源部门负责直接分户发放到位。

征收土地，征地单位应当支付土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费等相关费用。具体按《莆田市人民政府关于印发莆田市征地拆迁补偿安置标准的通知》（莆政综[2011]27号）规定的相关补偿标准执行。

（二）被征地村集体依法取得的土地补偿费应当设立专户管理，用于被征地群众参加保险、发展第二、三产业或农村公益设施建设，不得平分到户或用于发放工资、村级接待费及集体经济组织债务清欠资金等。

第六条
房屋和土地的面积丈量登记

（一）征迁人负责组织有关部门对征地范围内的土地及地上建（构）筑物进行丈量、登记、评估造册。

（二）地上建筑物为房屋的，建筑面积丈量登记办法，按照国家颁发的《房产测量规范》（GB/T17986.2—2000）规定的建筑面积计算规则标准执行。

（三）被征迁人应在经双方核对无误的原始丈量登记记录表上签名或盖章。若有异议的应书面提出（应在公示有效期限内提出，否则视为无异议），双方应及时按有关规定重新核对或提请政府职能管理部门组织复核裁定。

第七条
被征迁人符合以下条件之一的，应给予安置

（一）持有合法的土地使用证、房屋所有权证（以下简称“两证”）或有权机关批准的建房用地手续等有效证件。

（二）虽无产权源证件，但确系建国前建造的旧房或能确认为1982年4月30日前建造的房屋。

（三）《土地管理法》、《城市规划法》实施前，批准建房手续虽不健全的，但经历次清房（1982、1986、1991、1997年）或两权发证处理并补办有关手续和补交了款项的房地产。

（四）历年经国土、建设等部门行政处罚到位，一直作为住房使用且只有一处住房的。

（五）2006年航摄影像图上有建筑图斑，但不符合上述四款规定条件的居住房屋，三层以下的（含三层），按实际丈量面积的50%予以安置。三层以下另外50%部分及三层以上部分按房屋重置价结合成新评估后给予货币补偿，但不予安置，如能按时签约交房的，另给予适当奖励。

第八条
集体土地上的房屋及其他地上建（构）筑物的补偿标准

房屋征迁补偿费用包括房屋及其所占的土地和其它地上建（构）筑物征迁补偿费。

（一）房屋征迁补偿费按房屋的重置价结合房屋成新程度和耐用年限确定，相关标准按附件1、2执行。

重置价具体标准见下表：

房屋种类	等级	重置价（元/㎡）	房屋种类	等级	重置价（元/㎡）
框架结构	一等	1500	石混结构	一等	1430
	二等	1450		二等	1350
	三等	1350		三等	1280
砖混结构	一等	1400	砖（土）木结构	一等	1300
	二等	1350		二等	1250
	三等	1280		三等	1230
备注：房屋等级特征按附件1的具体标准执行。

征迁补偿费归地上建（构）筑物所有者所有。凡被征迁的主房为一层平房的，按建筑面积另加300元/㎡给予补偿；为二层的，按建筑面积另加100元/㎡给予补偿。

（二）征迁其他地上构筑物的补偿费按附件3、4相应标准执行。

（三）畜舍、禽舍等临时简易搭盖物按建筑面积70-100元/㎡予以补偿，室外厕所、杂物间等附属房按建筑面积100-120元/㎡予以补偿，但不予安置；有合法审批手续的土地按200元/㎡补偿。

第九条
房屋安置方式

（一）征迁房屋采取房屋产权调换或货币补偿两种安置方式，由被征迁人自主选择其中一种，也可选择产权调换和货币补偿相结合的方式。鼓励选择货币补偿方式。

（二）选择产权调换方式的，被征迁房屋为一层的，按被征迁房屋主房建筑面积的1.3倍面积予以安置；被征迁房屋为二层的，按被征迁主房建筑面积的1.1倍予以安置；被征迁房屋为三层的，按照1：1给予等面积安置。被征迁房屋为三层以上的，一至三层部分按1：1给予等面积安置；三层以上部分按房屋重置价结合成新评估给予货币补偿，但不予安置，如能按时签约交房的，另给予适当奖励。

单户被征迁主房占地面积超过150平方米的，超出部分按房屋重置价结合成新评估给予货币补偿，但不予安置，如能按时签约交房的，另给予适当奖励。

（三）选择货币补偿方式的，可安置的合法建筑面积部分除按房屋重置价结合成新评估补偿外，再给予货币作价补偿金。货币作价补偿金按3000元/㎡计算。

其他合法建筑面积部分，按照房屋重置价结合成新评估补偿，但不享受货币作价补偿金。如能按时签约交房的，另予以适当奖励。

第十条
安置办法与标准

采用集中安置的原则，按住宅小区标准进行统一规划设计，统一组织集中建设安置房进行安置。

（一）安置房位置：安置房建在征迁区域内，具体位置以规划总平面图为准，工程建设根据该片区的总体规划及设计进行。安置房的具体位置详见安置示意图（户型结构及面积等以最后批准的建筑设计方案及施工图为准）。

（二）安置房建设标准：钢筋混凝土框架结构或框剪结构，高层配置电梯，工程质量以验收合格为准，外墙以规划设计为准，内墙面为砂浆打底，楼面为钢筋混凝土楼板，入室门安装防火门，外墙铝合金或塑钢窗，不安装内门窗，阳台配备隐形防盗网。安置房自来水、照明线路送到户内，对原房已办理立户手续的，经自来水公司、电业局同意予以办理水电立户变更手续或重新立户；原房没有办理水电立户手续的，重新办理立户手续，其费用由被征迁人自行负责；民用改为商用的、增容部分及室内水电线路费用由被征迁人自行承担；选择货币补偿的被征迁人，原水电立户费部分按现行标准补偿。

（三）选房规则：被征迁人按照签约的先后顺序依次选择安置房的楼房号，签约的顺序以先丈量、评估结算清楚后，按丈量、评估的先后顺序依次进行签约；同一时间丈量、评估的，抽签决定签约的先后顺序。先签约的先选择安置房，在选择安置房时，应选择最接近于被征迁户可安置面积的安置房进行产权调换；单户被征迁房屋合法的建筑面积少于30㎡的及安置后剩余面积小于30㎡的，原则上不予安置，按货币补偿方式进行补偿。

安置房面积小于可安置面积的，小于可安置面积部分按货币补偿方式进行补偿。

（四）分户原则：原则上以户为单位（以户口簿为准），安置对象为土地房屋权属来源资料体现的产权人，但同一户口簿多子女的家庭，在被征迁前已成婚未分家或已达18周岁的，由产权人提出书面申请并经征迁人同意后，可以分户。

（五）安置房价格：

1．安置价：高层安置房1600元/㎡，被征迁人所选安置房面积与可安置的面积相等部分，按安置价计价。

2．优惠价：高层安置房2100元/㎡，个别因户型及结构原因，被征迁人所选安置房面积超过可安置的面积15㎡以内的，按优惠价计价。

3．市场参考价：高层安置房4805元/㎡（基准层），安置房面积超过被征迁人可安置的面积15㎡以上的，按市场参考价计价。旧房整幢选房（含分户后）总面积超过15㎡的，仍按照市场参考价计价。

4．高层安置房以第7层为基准层（不包含裙楼），层次差自第8层（不包含裙楼）起，按每层30元/㎡递增；基准层及基准层以下套房不计层次差。

（六）安置房配备工具间或商业用房的，被征迁人在通知期限内按时丈量签约的可给予安置，并计入安置面积，安置条件、价格标准由区政府按照规划设计的工具间或商业用房的具体地段位置等因素在实施细则中合理确定。

（七）安置房的“两证”由征迁人(或授权被委托人)统一办理，被征迁人应予协助办理；办理“两证”所应交纳的税费，均按国家和地方的有关规定执行。

被征迁房屋的“两证”（含权属证件）在签订房屋征迁补偿安置协议时统一收回交相关部门注销，等面积同功能部分免收办证费用；没有“两证”和超过被征迁房屋的合法建筑面积的，办证费用一律由被征迁人自行承担。

（八）特殊人群安置：征迁人应保障五保户、低保户及居住困难户等特殊被征迁人群的居住条件，并在安置时给予一定的优惠。

第十一条
搬迁补助费

征迁人按规定的标准向被征迁人支付搬迁补助费；实行货币补偿的，支付一次搬迁的补助费；实行房屋产权调换的，支付往返两次搬迁的补助费；被征迁房屋的合法建筑面积低于30㎡的，按30㎡面积计算。

搬迁补助费按被征迁房屋的建筑面积计算，住宅每平方米6元，仓储、办公用房每平方米7元，生产、营业用房每平方米8元；搬迁补助费少于200元/次的，按200元/次计。

第十二条
过渡方式及临时安置补助费

实行房屋产权调换的，征迁人对被征迁人实行临时过渡，支付临时安置补助费；实行货币补偿的，征迁人不支付临时安置补助费。

（一）临时过渡期限：实行房屋产权调换的，被征迁人从被征迁房屋交付之日起至安置房结算之日止，高层安置房暂定为36个月。

（二）临时过渡原则：原则采取被征迁人投亲靠友或借房、自行租房过渡等方式解决，征迁人不提供周转房。

（三）临时安置补助费标准：在临时过渡期限内，由征迁人按被征迁房屋的合法建筑面积每月每平方米5.5元支付，被征迁房屋的合法建筑面积低于30㎡的，按30㎡计。从被征迁人交房之日起计，至安置房竣工验收合格后通知结算之日止，不足一个月的按一个月计算；因征迁人的责任造成逾期安置的，自逾期之日起支付双倍临时安置补助费。

第十三条
其他补偿

（一）电话移机：按电信局现行标准58元/部·次计，实行货币补偿的按一次计算，实行产权调换的按两次计算。

（二）有线电视移机：按200元/户·次计（以有线电视收视证为凭），实行货币补偿的按一次计算，实行产权调换的按两次计算。

第十四条
结算办法

（一）选择货币补偿方式的，被征迁人在达成协议并在办理交房手续，理顺租赁关系后一个月内，由征迁人一次性支付给被征迁人房屋征迁补偿款。

（二）选择产权调换方式的，被征迁房屋的补偿款与安置房价款对抵后，剩余款项在签约并办理交房手续后三十日内由征迁人支付给被征迁人；不足款项（差价款）由被征迁人按安置房建设进度支付给征迁人，即：

1．安置房基础工程开工时，付差价款的25%；

2．安置房主体工程七层楼面砼施工时，付差价款的50%；

3．安置房主体封顶时，付差价款的20%；

4．安置房竣工验收合格交付使用前，按实结算，付清余额。

第十五条
村（居）集体保障性用房

根据规定，本项目经营性用地征收一亩的农用地给予该村集体建筑面积8平方米的安置房。用于村（居）集体保障性用房直接确权发证给村（居）集体，未经批准不得转让。

第十六条
村集体的房产补偿安置办法

村集体公产，按本方案规定的标准补偿安置，权益归村集体所有。

第十七条
宗教活动场所补偿安置办法

片区内宗教主管部门登记在案及审批的合法宗教活动场所，结合片区文化活动中心进行规划建设安置，建筑物按重置价结合成新给予补偿。

第十八条
违章建筑处理办法

（一）违章建筑、违法用地和超过批准期限的临时建筑不予补偿安置。

（二）2006年航摄影像图上没有建筑图斑的，且未经有权部门批准进行翻建、扩建、新建、加层的违章建筑不予补偿安置，但凡在通知的签约期限内按时签约、交房的，地上建筑物按所建面积给予适当的材料费补贴。

（三）2009年3月27日（莆田市清理整治违法用地、违法建设专项行动工作方案的通知）以后的“两违”建筑房屋，一律不予补偿安置及材料费补贴。

第十九条
被征迁的房屋，由征迁人组织统一拆除。

第二十条
签约须知

签订房屋征迁补偿安置协议时，被征迁人应持有以下有效证件：

（一）产权所有人的身份证原件、本村（居）户口薄原件及水电立户、交款凭证；

（二）土地使用权证、房屋所有权证原件或其他房地产权属来源证件；

（三）由他人代为签约的，应按照规定提交授权委托书。

第二十一条
对征迁补偿安置标准有争议的，由征迁当事人依法协商解决。但对征迁补偿安置的争议不影响征收土地方案的实施，被征迁人应当服从、不得阻挠。

第二十二条
在征迁期限届满后，被征迁人因不合法要求与征迁人仍达不成征迁协议;或征迁协议签订后，被征迁人在征迁期限内拒绝搬迁的，均视为阻挠国家建设征收土地，由征迁人报请主管部门依法处理。

第二十三条
在征迁过程中，凡煽动群众闹事，阻挠国家建设；辱骂、殴打征迁工作人员，阻碍征迁工作人员执行公务的；贪污、盗窃国家和集体财物；行贿受贿、敲诈勒索、弄虚作假、玩忽职守以及有其他违法行为，情节轻微的，分别给予治安管理处罚或经济制裁、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条
荔城区人民政府可根据本方案制定具体的实施细则。

第二十五条
本方案自公布之日起实施。

第二十六条
本方案由莆田市国土资源局负责解释。

附件：

1．集体土地上房屋重置价格表

2．房屋成新程度评定标准、房屋耐用年限

3．征迁地上构筑物补偿标准

4．征迁其他地上附着物补偿标准

附件1集体土地上房屋重置价格表

种类	等级	房屋特征	重置价（元/㎡）	备注
框架结构	一	砖墙18cm以上，层高2.8m以上，钢筋砼柱梁板基础承重，屋面隔热层，外墙面砖，内墙、天棚面水泥漆，局部天棚有吊顶，楼地面贴石板材，部分构件、内墙面贵重材料装修，铝合金门窗、部分木门、水、电齐全。	1500	1.评估标的物与表中建筑物主要特征相同或类似符合即可。2.本表是房屋拆迁等级补偿标准，在房屋评估时，根据房屋不同情况，应考虑折旧成新。



	二	砖墙18cm以上，层高2.8m以上，钢筋砼柱梁板基础承重，屋面隔热层，外墙面砖，内墙、天棚面中级抹灰（或涂料抹面），楼地面贴面砖，铝合金门窗、部分木门、水、电齐全。	1450

	三	砖墙18cm以上，层高2.8m以上，钢筋砼柱梁板基础承重，楼地面、无内外装修，普通照明敷管穿线。	1350

砖混结构	一	砖墙18cm以上，层高2.8m以上，钢筋砼基础、梁板、砖墙承重，屋面隔热层，外墙面砖，内墙、天棚面水泥漆，局部天棚有吊顶，楼地面贴石板材，部分构件、内墙面贵重材料装修，铝合金门窗、部分木门、水、电齐全。	1400



	二	砖墙18cm以上，层高2.8m以上，钢筋砼基础、梁板、砖墙承重，外墙面砖，内墙、天棚面中级抹灰（或涂料抹面），楼地面贴面砖，铝合金门窗、部分木门、水、电齐全。	1350



	三	砖墙18cm以上，层高2.8m以上，钢筋砼基础、梁板、砖墙承重，楼地面、无内外装修，普通照明敷管穿线。	1280

石混结构	一	条石墙，层高2.8m以上，石楼板，外墙面贴面砖（或水磨、二凿以上加工），内墙面水泥漆，天棚吊顶，楼地面贴石板材，部分构件、内墙面贵重材料装修，铝合金窗、木门、水电齐全。	1430



	二	条石墙，层高2.8m以上，石楼板（或木楼板），石板（或木瓦）屋盖，石墙面粗打（或一凿）加工，内墙、天棚面中级抹灰，楼地面贴面砖，普通木门窗、水、电齐全。	1350


	三	毛石墙，层高2.8m以上，木瓦屋盖，石墙面粗打加工，内装修普通，木门窗，简易照明。	1280

砖(土)木结构	一	砖墙24cm以上，层高3.2m以上（旧式大厝），地面铺砖，木瓦屋盖，清水砖墙，上等木门窗，石构件。	1300

	二	砖墙（土丕墙）24cm以上，地面铺砖，木瓦屋盖，木门窗，木柱，木隔墙，简易照明。	1250

	三	砖墙（土丕墙）24cm以上，三合土地面，木瓦屋盖，木门窗，简易照明。	1230

附件2房屋成新程度评定标准表

质量等级	成新程度	备注
完好房	十、九、八成	全面完好评十成，接近基本完好评八成
基本完好房	七、六成
一般损坏房	五、四成	接近基本完好评五成，接近严重损坏房评四成
严重损坏房	三成
危险房	三成以下

房屋耐用年限

序号	房屋结构	耐用年限	备　　注
1	框架结构	60～80年	分2个等级
2	砖混结构	45～60年	分3个等级
3	石混结构	45～60年	分3个等级
4	砖木结构	35～50年	分4个等级
5	石木结构	35～50年	分3个等级
6	土木结构	25～50年	分4个等级
7	木结构	25～50年	分4个等级
8	简易结构	5～15年	油毡、波纹瓦屋面

说明：房屋成新与建筑质量、使用年限、平时维修等有关。能住人的房屋成新评估不得低于五成。

附件3征迁地上构筑物补偿标准

序号	项目	单价		说明
序号	项目	统拆	自拆	说明
1	夯土围墙	18.6元/m2	18.6元/m2	毛石基础
2	砖围墙	45元/m236元/m2	31.5元/m226.1元/m2	条石或毛石基础，24墙取上限，18墙取下限。
3	石砌围墙	57元/m2	33元/m2
4	水泥埕	37.5元/m246.5元/m2	37.5元/m246.5元/m2	沙石基础取上限，沙基础取下限。
5	砖埕	33元/m2	33元/m2
6	石埕	46.5元/m2	27.8元/m2
7	露天洗衣台	500元/个
8	露天厕所	200元/坑
9	家用柴煤灶	单口600元/个双口1200元/个
10	厨房水池	300元/个
11	电话移机费	按实结算		回迁户按两次计算
12	有线电视移动费	按实结算		回迁户按两次计算