本帖最后由 番茄楠 于 2021-8-26 08:31 编辑
近日 涵江区人民政府网站公布 2则土地征收成片开发方案 涉及卓坡地块、苏墩地块 （一）
莆田市涵江区人民政府关于莆田市 涵江区卓坡地块土地征收成片开发方案的公示 莆涵征成片公〔2021〕2号 根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）《福建省自然资源厅关于印发〈福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）〉的通知》（闽自然资发〔2021〕3号）等有关规定，区政府组织编制《莆田市涵江区卓坡地块土地征收成片开发方案》，并征求区人大代表、政协委员，有关专家、相关部门及乡镇、街道代表的意见。现将方案主要内容进行公示，征求成片开发范围内农村集体经济组织、村民及社会公众意见。在公示期间，对该方案的意见或建议请以书面等法定形式向区自然资源局反馈。
公示期限：2021年8月23日至2021年8月31日
联系电话：0594-3563680
通讯地址：涵江区公园东路599号
电子邮箱：hjgtly@163.com
附件：莆田市涵江区卓坡地块土地征收成片开发方案
莆田市涵江区人民政府 2021年8月20日
附件：莆田市涵江区卓坡地块土地征收成片开发方案 一、编制依据
依据《中华人民共和国土地管理法（2019 年修正版）》《自 然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》《福 建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》《福建省土 地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》等，编制《莆田市 涵江区卓坡地块土地征收成片开发方案》。
二、基本情况
卓坡地块位于莆田市涵江区政分区单元，地处位于人民街与卓 坡路交叉口位置，是涵江中心城区整体规划开发策略下的重点片 区，距莆田城市中心约 11 公里，距涵东街道办事处约 1 公里。本方案范围东至人民街，南至卓坡路，西至湖滨路及振兴小区，北至丽园路，对外交通十分便利，区位优势明显。
本方案涉及涵江区涵东街道卓坡社区，共 1 个街道 1 个社区， 用地总面积为 6.4399 公顷，不涉及省级/国家级开发区。
三、必要性分析
（一）推进城市更新，推动城市发展的需要
“十四五”期间，莆田的城镇化发展仍具有较大的惯性，维持 较快增长的趋势仍将维持。城市更新的推进，既能提升区域城镇 化发展质量，还将不断增强区域经济发展的稳定性和持续性。
卓坡地块土地成片开发建设，有利于提升涵江中心城区人口和经济承载力。成片开发过程中带来人口、资金等要素集聚，将促进周边产业结构调整及相关配套服务业的发展，带动城市功能的 不断完善，推动城市科学、合理发展。
（二）提升居民生活品质的需要
随着人民生活水平的不断提升，城市居民对美好生活的追求越 来越强烈。受制于多方面因素，卓坡地块“城中村”客观存在房 屋质量差、居住人口多、人均面积小、配套不齐全、交通不便利、 治安和消防隐患大等问题，亟待通过土地征收成片开发解决上述问题。
拟建的安置房项目保障了被征迁居民的安置问题，并通过改善 污水管网，集中收集处理生活污水与垃圾等措施，改善提升了卓坡社区居民的居住条件。可见，成片开发方案充分保障了被征地 农村经济组织与居民的利益，并将极大地提升居民的生活品质。
（三）完善空间形态和提升景观风貌的需要
方案通过城市更新，促进土地节约集约利用，完善涵江中心城 区城市空间形态。方案在地块西侧水系沿岸打造宽度不小于 12 米 的滨水休闲绿带，规划新增公园绿地 1.12 公顷。方案的实施，将 有效改善区域环境质量，保护水系生态，并为本地居民提供接近 自然，开展游憩休闲活动的空间场所。地块北侧的至明书院建筑 质量和空间格局保存完好，方案结合书院打造口袋公园，并通过 步行路将口袋公园与人民公园联通，完善城市慢行系统，为居民 提供生活休闲之场所。
四、主要用途、实现功能及公益性用地比例
本方案用地总面积 6.4399 公顷，主要涉及居住用地及其周边 配套的绿地与开敞空间、交通等公服设施，满足居住用户各方面的生活需求。其中：居住用地用途面积 3.5576 公顷，绿地与开敞 空间用地用途面积 1.4690 公顷，交通运输用地用途面积 1.4133 公顷。
公益性用地包含绿地与开敞空间用地以及交通运输用地，合计 2.8823 公顷，占用地总面积 44.76%，符合自然资规〔2020〕5 号 文规定。
五、实施计划
本方案拟安排实施项目面积 5.9150 公顷，计划实施周期为 2021 年-2023 年，3 年内实施完毕。
六、合法合规性分析
国土空间规划符合情况：成片开发范围位于土地利用总体规划 确定的允许建设区和有条件建设区，承诺方案获批后，土地征收 成片开发范围纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。
本方案地块位于《莆田市涵江区政分区单元卓坡地块控制详 细规划》的规划范围内，功能定位、路网结构和用地性质与控规衔接一致。
国民经济和社会发展规划符合情况：本方案与现行国民经济和 社会发展规划相符，同时，方案纳入涵江区 2021 年国民经济和社 会发展年度计划。
占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的： 本方案不占用永久基本农田、生态保护红线和各类保护区（含文 物保护）。
七、综合效益分析
（一）土地利用效益
本片区通过合理安排用地规模、结构和布局，优化土地利用空 间格局，因地制宜配置用地，提高现有用地使用效益，实现土地 利用由粗放型向集约型的转变，有利于优化建设用地空间布局， 提高建设用地集约利用水平。
（二）经济效益
本片区开发有利于疏解老城压力，满足周边居民对住宅的需 求。本片区成片开发国民经济效益相对好，用地临近涵江主城区 核心区域，开发建设经济盈利能力和抗风险能力相对较强，形成 良好的经济效益。
（三）社会效益
方案地块内住宅的建设通过融入莆田当地的建筑形式、材料 和色彩等传统建筑风格，形成富有特色的建筑空间与开放适宜的 滨水空间，有助于提升涵江区的整体形象，打造富有魅力与特色 的城市新名片。 通过方案地块内安置房建设，解决卓坡社区被征迁户的安置 问题，结合配套设施与环境整治提升，提高安置居民的人居水平， 改善安置群众的生活条件，促进和谐社会的构建。
（四）生态效益
方案地块规划新增绿地 1.2951 公顷（其中公园绿地 1.1205 公顷、防护绿地 0.1746 公顷），建设滨水公园绿地、卓坡路街头绿地、人民街防护绿地等，改善水系生态，有效提升人均绿地面 积，为周边居民接近自然、开展室外活动提供场所。方案地块的 建设严格落实环境保护要求，通过改善污水管网，集中收集处理生活污水与垃圾等措施，提升方案地块及周边环境质量。
八、结论
本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地 利用总体规划、城乡规划和专项规划，已纳入国民经济和社会发 展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民 合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可 持续发展。
▲卓坡地块控规图
（二）
莆田市涵江区人民政府关于莆田市 涵江区苏墩地块土地征收成片开发方案的公示 莆涵征成片公〔2021〕3号 根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）《福建省自然资源厅关于印发〈福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）〉的通知》（闽自然资发〔2021〕3号）等有关规定，区政府组织编制《莆田市涵江区苏墩地块土地征收成片开发方案》，并征求区人大代表、政协委员，有关专家、相关部门及乡镇、街道代表的意见。现将方案主要内容进行公示，征求成片开发范围内农村集体经济组织、村民及社会公众意见。在公示期间，对该方案的意见或建议请以书面等法定形式向区自然资源局反馈。
公示期限：2021年8月23日至2021年8月31日
联系电话：0594-3563680
通讯地址：涵江区公园东路599号
电子邮箱：hjgtly@163.com
附件：莆田市涵江区苏墩地块土地征收成片开发方案
莆田市涵江区人民政府 2021年8月20日
附件：莆田市涵江区苏墩地块土地征收成片开发方案 一、编制依据
依据《中华人民共和国土地管理法（2019 年修正版）》《自 然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》《福 建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》《福建省土 地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》等，编制《莆田市 涵江区苏墩地块土地征收成片开发方案》。
二、基本情况
苏墩地块位于莆田市涵江区涵东街道和涵西街道，是涵江中心 城区向南扩展的门户地区，也是“城涵一体化”的前沿阵地。方案地块东至后度路（规划新线位），西至宫口河滨水绿地，南至南环城路、宾海路，北至苏墩路，对外交通条件便利，区位优势 明显。
本方案涉及涵江区涵东街道涵中社区，共 1 个街道 1 个社区， 用地总面积为 8.8677 公顷，不涉及省级/国家级开发区。
三、必要性分析
（一）顺应发展要求，推动城市更新的需要 近年来，莆田市大力推进“城涵一体化”发展，方案地块所处区域是“城涵一体化”的前沿阵地，也是涵江中心城区南部门户片区，区位优势明显。
方案地块的建设，不仅有利于引领该片区形成空间有序、环境优美的现代城市地区，推动城市更新进程，对完善涵江中心城 区综合服务功能，打造区域经济新增长点也具有重要作用。
（二）顺应群众需求，提升宜居品质的需要 苏墩（林墩）片区现状仍存在较大面积的“城中村”，建筑 使用年限久、房屋质量差、居住人口多、人均面积小、配套不齐 全、交通不便利、治安和消防隐患大等问题仍客观存在。
为顺应城乡居民对美好生活的追求，涵江区将涵中片区改造林墩安置房项目列入年度重点建设项目，并经申报列入 2021 年公 租房棚改项目清单（闽建住﹝2021﹞2 号文公布）。
安置房建设保障了被征迁居民的安置问题，并通过改善污水 管网，集中收集处理生活污水与垃圾等措施，改善提升了苏墩（林 墩）片区居民的居住条件，提升宜居品质。
（三）合理利用土地，改善生态环境的需要 由于历史的原因，苏墩片区土地利用效率较为低下，居住地 块人均占地面积过大，工业地块地均产出效益不高，亟待通过土 地征收成片开发对土地进行科学、合理、高效利用。
南环城路是城市快速路，车流量大，不可避免地存在噪声等 问题，影响周边人居环境。根据相关规划，南环城路两侧应预留 30 米宽的防护绿地，本方案亦将通过土地节约集约利用，腾出防 护绿地的建设空间，规划新增防护绿地 0.61 公顷，将有效改善沿 线生态环境。
四、主要用途、实现功能及公益性用地比例
本方案用地总面积 8.8677 公顷，主要涉及居住用地、绿地与开敞空间、交通等公服设施，满足居住用户各方面的生活需求。 其中：居住用地用途面积 6.6711 公顷（其中棚户区改造安置用地 面积 2.2536 公顷，商业开发用地面积 4.4175 公顷），绿地与开 敞空间用地用途面积 0.6136 公顷，交通运输用地用途面积 1.5830 公顷。
公益性用地包含城镇住宅用地（棚户区改造）、防护绿地和城 镇道路用地，合计 4.4502 公顷，占用地总面积的 50.18%，符合自 然资规〔2020〕5 号文规定。
五、实施计划
本方案拟安排实施项目面积 7.7360 公顷，计划实施周期为 2021 年-2023 年，3 年内实施完毕。
六、合法合规性分析
国土空间规划符合情况：成片开发范围位于土地利用总体规划 确定的允许建设区和有条件建设区，承诺方案获批后，土地征收 成片开发范围纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。
本方案地块位于《涵江区旧城分区单元(350303-15)苏墩地块 控制性详细规划》的规划范围内，功能定位、路网结构和用地性 质与控规衔接一致。
国民经济和社会发展规划符合情况：本方案与现行国民经济和 社会发展规划相符，同时，方案纳入涵江区 2021 年国民经济和社 会发展年度计划。
占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的：本方案不占用永久基本农田、生态保护红线和各类保护区（含文 物保护）。
七、综合效益分析
（一）土地利用效益 本片区通过合理安排用地规模、结构和布局，优化土地利用空 间格局，因地制宜配置用地，提高现有用地使用效益，实现土地 利用由粗放型向集约型的转变，有利于优化建设用地空间布局， 提高建设用地集约利用水平。
（二）经济效益 本片区开发有利于疏解老城压力，满足周边居民对住宅的需求。本片区成片开发国民经济效益相对好，用地临近涵江主城区 核心区域，开发建设经济盈利能力和抗风险能力相对较强，形成 良好的经济效益。
（三）社会效益 方案地块内住宅的建设通过融入莆田当地的建筑形式、材料 和色彩等传统建筑风格，形成富有特色的建筑空间与开放适宜的 滨水空间，有助于提升涵江区的整体形象，打造富有魅力与特色 的城市新名片。
通过方案地块内安置房建设，解决周边被征迁户的安置问题， 结合配套设施与环境整治提升，提高安置居民的人居水平，改善 安置群众的生活条件，促进和谐社会的构建。
（四）生态效益 苏墩地块成片开发未占用生态保护红线、生态公益林、自然保 护地、天然湿地等重要生态保护要素，且建设功能主要为居住、公共服务等，不会对城市的自然资源保护和生态环境质量造成明 显负面影响；未占用永久基本农田，并对所占用的耕地进行了补 充平衡，不会对耕地保有量和耕地质量造成负面影响。
八、结论
本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地 利用总体规划、城乡规划和专项规划，已纳入国民经济和社会发 展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民 合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可 持续发展。
▲开发位置示意图 ▲苏墩地块控规图
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发表于 2021-8-24 10:07:17
