定了！莆田开发三年大计划！这一片区迎来大机遇

莆田早报 · 发表于 2020-11-6 15:08:41

　　莆田市开发区改革和创新发展三年行动计划（2020-2022年）
　　为推进全市开发区（工业园区，以下统称“开发区”）转型升级、改革创新，全方位推动高质量发展超越，根据省、市有关文件精神，结合我市实际，提出以下措施。
　　一、总体要求
　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻重要讲话及指示批示精神，扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务要求，突出开放招商、强化项目带动，聚焦先进制造业，实施“六大行动”，补齐短板弱项，持续推进开发区改革和创新发展，充分发挥开发区作为强攻产业主攻工业主战场作用，将开发区打造成为“改革试验区、开放先行区、创新引领区、合作示范区”，为全方位推动高质量发展超越提供强有力支撑。

　　二、发展目标
　　（一）四提升。总体规模提升，到2022年，力争全市规模以上工业产值达5000亿元，开发区规模工业总产值超过4000亿元，全市开发区产业集聚度达80%以上，生产性服务业融合互动发展。企业规模提升，到2022年，力争培育5个以上产值超100亿元企业，10个以上产值超50亿元企业，每年新培育50家规模以上工业企业。投资强度提升，新引进项目平均投资强度达到300万元/亩以上。综合效益提升，到2022年，亩均营业收入达到350万元/亩以上，亩均税收达到20万元/亩以上。
　　（二）三突破。新兴产业实现突破，到2022年，全市高新技术企业达到300家以上，力争高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到10%以上、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%以上，推动相关产业迈向产业链、价值链中高端。园区整合实现突破，到2020年底，各县区以省级以上开发区为主体，按照“一县一区、一区多园”完成园区整合和托管，跨区域整合力争取得突破。到2022年，产值超1000亿元开发区有所突破，力争新培育1个国家级开发区。开发区排名实现突破，在全省开发区综合考评排名逐年前移，到2021年，超一半的开发区进入全省前20名，湄洲湾北岸经济开发区（简称“北岸”）力争前10名，莆田高新技术产业开发区（简称“高新区”）力争前5名。
　　（三）两创新。机制体制创新，北岸、高新区率先取得突破，形成标杆示范带动。到2021年上半年，全市各开发区行政管理体制、财力保障机制、项目审批机制、市场化运营机制、灵活用人分配机制等创新取得明显成效，开发区机制体制创新走在全省前列。管理运营创新，到2020年底，各开发区嫁接或成立1家专业运营公司、1家投融资平台企业、1个中小企业公共服务平台、1个产教公共实习实训基地。
　　（四）两降低。单位工业增加值能耗、工业主要污染物排放两个指标降低。

　　三、专项行动
　　（一）规划优化提升专项行动
　　1．突出规划引领。按照“一县一区、一区多园”布局要求，编制全市开发区整合提升规划，明确开发区整合及拟新拓展区域的空间四至，将工业熟地调整至开发区范围，适度增加工业发展空间，统筹核心区、生活区、商务区、办公区等城市功能布局，推进产城融合和新型城镇化建设。2020年10月底前编制并发布整合提升规划。以制定“十四五”规划为契机，以发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，落实“多规合一”，各开发区科学修编总体发展规划和实施提升规划。
　　责任单位：市自然资源局、工信局，各县（区）政府、北岸管委会
　　2．编制产业发展规划。聚焦“3+4+3”产业，按照“国家级开发区重点发展1个首位产业和2-3个主攻产业，省级开发区重点发展1个首位产业和1-2个主攻产业”的要求，编制全市开发区产业发展规划，2020年10月底前完成编制并发布。各开发区聚焦首位产业和主攻产业，深入推进开放招商。
　　责任单位：市发改委、工信局，各县（区）政府、北岸管委会
　　（二）产业集群提升专项行动
　　1．强化集群发展。对标“强攻产业、主攻工业”，坚持“一产一策一专班、一规划一计划一方案”，聚力抓龙头、铸链条、建集群，全面梳理产业链，实行挂图作战，着力推动鞋服、工艺美术、食品等3个传统优势产业提质增量，新型功能材料、电子信息、高端装备、新能源等4个战略性新兴产业规模倍增发展，平台经济、数字经济、生命健康等3个未来产业动能培育。构建产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业集群发展格局，加快做大做强主导产业。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市工信局、发改委
　　2．推进链化发展。巩固现有产业链，补齐产业链短板，布局新兴产业链。鞋服产业，重点推动时尚化、品牌化、智能化、信息化、个性化定制发展，创新销售模式，打造区域品牌。工艺美术产业，围绕增品种、提品质、创品牌，大力推进“港口木材园+标准化制造+共享式车间+个性化订制+互联网销售”，做大做强“莆田木雕”、“仙作”等区域品牌。食品产业，加快推进以百威雪津为龙头的食品产业园建设及产业链招商，带动麦芽、制罐、工业旅游等产业链发展。新型功能材料产业，以华峰华锦、永荣集团、三棵树为龙头，延伸发展纺丝、织造、染整、高端面料、材料循环利用、涂料等产业链。电子信息产业，围绕“一中心两基地”，打造新型显示、集成电路、5G设备、电子元器件、终端结构件等产业链。高端装备产业，聚焦云度新能源汽车，嫁接战略投资者，延伸“三电”系统等新能源汽车产业链。推动发展道路污染清除、真空垃圾收集等专用环卫设备产业链。新能源产业，发展光伏发电系统、风电整机和轴承、风电控制系统等产业链，建设全国重要异质结太阳能电池生产基地。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市工信局、发改委
　　3．提升集群能级。实施新一轮企业技术改造专项行动计划，滚动推进百个企业技改提升项目，支持智能化、绿色化、服务型制造。推进新一代信息技术与现有产业链深度融合，深化军民融合、制造业与服务业融合。大力培育工业设计、个性化定制、港口物流等生产性服务业。北岸、高新区等开发区要积极推进园区循环化绿色改造，创建国家级新型工业化产业示范基地、生态工业示范园区等。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市工信局、发改委、生态环境局
　　（三）龙头品牌培育专项行动
　　1．扶持企业做大做强。围绕“强”主导产业、“培”新兴产业、“优”传统产业、“融”数字经济，突出龙头品牌带动，加强产业链融通协同发展。各县（区、管委会）要集聚资源要素力量，建立龙头企业培育库，重点打造1个产值超百亿元龙头企业、若干个超50亿元龙头企业。要加强分类指导帮扶，梯次提档升级，打造一批产业龙头、科技领军、“单项冠军”、“专精特新”企业，争创更多国际国内知名品牌，打造莆田制造新名片。各开发区力争新培育或引进1家以上上市企业，北岸、高新区要率先突破。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市工信局、发改委、金融办
　　2．深化开放招商。强化开发区开放招商主战场作用，推广“轻资产、重资本”招商等新模式，招大引强，填平补齐产业链。制定市级战略性新兴产业招商引资政策，成立国有工业控股投资公司，设立新兴产业投资基金。建立健全项目评审机制，各县（区、管委会）会同市直有关部门把好项目准入关。各县（区、管委会）要聚焦先进制造业和现代服务业，在招大引强上发力，在抱“金娃娃”上突破，每年新引进1个以上投资超20亿元制造业项目，集中精力攻坚若干个投资超50亿元、超百亿元大项目好项目。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市工信局、发改委、财政局、国资委
　　（四）平台提质升级专项行动
　　1．综合配套平台。实施产业综合体、创新综合体、生活邻里中心、服务中心“两体两中心”建设工程。产业综合体突出生产功能，要具备“标准化厂房、研发用房、人才住房”等“三房”，配套办公、商业、餐饮、休闲等设施。创新综合体突出研发功能，围绕技术研发、成果转化、小规模量产等建设一批专业楼宇、专业设施。生活邻里中心突出“党建+X”，以党建为引领，完善教育、医疗、康养、文体、购物等配套。服务中心要集成生产服务、生活服务、行政服务等综合服务功能，集聚研发、设计、金融、法律、会计等生产性服务业，为企业及员工生产生活提供便利。各开发区要加快推进以“十个一”为主体的“两体两中心”建设，列出项目清单，实行挂图作战，到2020年底前，已确定的“十个一”项目基本完成建设可投入使用。各县（区、管委会）要加快已获批的产业园区基础设施专项债券项目建设，争取2020年底前建成投产一批项目；每年建成不少于15万m2标准化厂房。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市住建局、自然资源局、工信局、教育局、科技局、商务局、国资委、卫健委、文旅局、体育局
　　2．基础设施平台。各县（区、管委会）要加大基础设施投入，加快“七通一平”建设，切实提升开发区承载能力。要推进污水处理设施及相关附属设施设备建设，实现工业污水集中处理。要发力“新基建”，推进开发区通信升级改造，推动建设数字化智慧开发区。加快建设中电工业互联网研究院等一批工业互联网平台。加快中电科创城建设，打造电子和软件信息服务业集聚的产业高地。到2021年底，各开发区基础设施基本配套到位，满足项目落地要求。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市住建局、自然资源局、交通局、生态环境局、工信局、通管办、数字办
　　3．产教融合平台。各开发区要积极设立实体化运作的职业技能提升中心，提供职业技能培训、技能鉴定、技能竞赛、继续教育等公共服务。引导开发区积极对接北京理工大学东南信息技术研究院等优质资源，建设实习实训基地，打造产教融合创新平台。支持开发区与职业院校共建共管深度合作，培养集聚实用型技术技能人才。2020年底前，各县（区、管委会）要结合各自产业特点，在开发区内建成不少于一个产教公共实习实训基地。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市人社局、工信局
　　4．创新发展平台。深入实施高新技术企业倍增计划，着力培育一批高新技术企业和科技型中小企业。发挥企业主体作用，鼓励企业加大研发投入，争创一批省级以上重点实验室、创新中心、企业技术中心、工程研究中心、工业设计中心等创新平台。高新区、北岸要积极培育新型研发机构等产业技术创新组织，支持开发区与高等院校合作成立研究院。到2022年，力争全市科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台超60家，省级以上创新人才或团队10个以上。
　　责任单位：市科技局、工信局、发改委、教育局、人才办，各县（区）政府、北岸管委会
　　（五）要素支撑保障专项行动
　　1．推进土地集约有效利用。强化“亩均论英雄”激励引导，推进以亩均产出为导向的企业分类综合评价试点工作，分类制定低效用地盘活利用措施。各县（区、管委会）要推动一批“园中村、村中园”民房等搬迁和改造，整治一批不具备安全、环保基本条件的小微企业，推进一批“二次招商”、“腾笼换鸟”项目。各县区每年盘活不少于5万m2闲置厂房、60亩低效用地。到2021年底，各县（区、管委会）基本完成工业企业土地和厂房等历史遗留权证办理。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市自然资源局、工信局、生态环境局、应急管理局、财政局
　　2．加大融资支持。推进开发区筹资体制机制创新，盘活开发区自有资产，鼓励开发区通过市场化方式开展股权、债权融资等，高新区开发建设主体要积极争取上市融资。各开发区要积极策划项目，争取地方政府专项债券、省技改基金及各类专项资金。各开发区要定期组织开展专项融资对接活动，推广供应链金融、应收账款融资及具有真实交易背景的票据结算、承兑、贴现等现金业务，拓展工业转型升级项目和企业融资渠道。各县（区、管委会）通过财政注资、资产划转、财政奖励、授权经营等方式支持开发区投资建设主体发展。市、区国有企业每年在北岸投资不少于20亿元。2020年底前，各开发区力争成立或对接1支以上产业发展基金。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市金融办、工信局、发改委、国资委、财政局，人行莆田市中支、莆田银保监分局
　　（六）机制体制创新专项行动
　　1．推进园区整合。以一个国家级开发区、五个省级开发区为主体，各县区抓紧推进省级以上开发区整合托管辖区内的工业园区。2020年底前各县区完成开发区机构整合和托管，重新核定整合后开发区的“三定”方案；争取跨区域整合有所突破，推动1-2个省级开发区机构升格。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市委编办、工信局
　　2．创新管理体制。理顺并完善开发区与属地政府管理体制，探索对国家级开发区赋予市级经济社会管理权限，对省级开发区赋予区级经济社会管理权限。省级以上开发区建立财政预算和独立核算制度，给予开发区与所在县区财权、事权对等的税收和土地收益分成。各县区按规定给予开发区工业土地出让收入、商服配套用地出让收入、税收贡献增量等返还或奖励。2021年3月底前，各县（区、管委会）赋予各开发区财权事权到位。各开发区要实行“管委会+公司”管理模式，专业化建设、市场化运作、企业化管理。2020年底前，嫁接或成立专业化运营公司、投融资平台公司，采取独立、委托或联合市场主体等方式，实施开发区开发建设、开放招商、管理运营、项目服务、投融资等；力争到2021年投融资平台达到2A级。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市委编办，市发改委、工信局、财政局
　　3．提高行政效能。推进相对集中行政许可权改革，探索高效的行政管理机制创新，建立自助政务服务区，提升“互联网+政务服务”水平。逐步推行入园项目、开发区基础设施建设项目“施工图联合图审”、“竣工测验合一”、“标准地+承诺制”等。北岸到2020年底前，设立综合审批机构、综合执法机构，其他开发区逐步探索推行。2020年底前，各开发区逐步对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价等事项统一评估，开发区内投资项目共享或使用区域评估报告。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市发改委（审改办）、行政服务中心
　　4．人事体制创新。2020年底前，各开发区实行新的人事管理和薪酬制度，推动“身份管理”向“岗位管理”转变。
　　责任单位：各县（区）政府、北岸管委会，市委组织部、编办，市人社局、财政局

　　四、保障措施
　　（一）强化统筹协调。市园区高质量发展联席会议统筹推进开发区改革和创新发展工作，各部门要聚集土地、资金、人才、技术等要素资源，优先支持开发区发展，推进开发区产业、基础设施、科技创新、商贸服务、员工住房、产教融合等全面提升，促进开发区发展提质增效。
　　（二）强化责任落实。各级各部门要根据工作任务和自身职能，制定具体实施方案，建立工作机制，细化政策措施，并加强部门协同、上下联动，形成工作合力，推动各项工作落到实处。各县（区）政府、北岸管委会要落实属地主体责任，成立联席会议制度，明确开发区工作牵头部门，建立健全统筹协调机制。各县（区）政府、北岸管委会要整合资源力量，细化目标任务，把每个开发区的工作项目化，确定工作机制、挂钩领导、时间节点等，按年度滚动推进。
　　（三）强化考核评价。市园区办牵头发改、工信、商务、财政等部门制定考核评价办法，每年度组织开展考核评价，考评结果报送市委、市政府，抄送组织、效能等部门予以运用。每年度设立2000万元开发区改革和创新发展正向激励专项资金，用于开发区考核评价工作和正向激励奖励等方面。对考核结果好的开发区优先支持扩区、升级，优先支持向上争取相关指标及资金，并分档予以正向激励资金奖励，对所在县（区）予以市对县（区）绩效考评加分；对考核结果较差的开发区，予以警告，限期整改，并予以市对县（区）绩效考评扣分。加大开发区工作的宣传推广，树立标杆示范，总结推广先进经验。
　　本文件自印发之日起实行，有效期至2022年12月31日。

秀屿木材 · 发表于 2020-11-6 19:24:03

qq1024691328 发表于 2020-11-6 17:52
新度变农田了

新度很开心啊，也不用抢建了，有天有地

dai03123v · 发表于 2020-11-6 17:29:41

新一中，高铁新城，梨园路以南，城港大道以东，荔港大道以西，壶公路以北，南部新城，问题是时间有点晚了，现在你想拆可没那么容易了，早十年都干嘛去了

939601501 · 发表于 2020-11-6 17:07:09

溪两岸做农田保护区，真的要被全莆田人民骂了，就不会把农田保护区划入沿海范围吗？泉州，漳州，龙岩，三明溪两岸都没这么搞农田保护区！莆田只会被外地人看成一座越来越腊鸡的城市了

莆田一根草1 · 发表于 2020-11-6 16:22:38

看规划图，还真跳过新度。。。直接就是高铁新城开发

莆田早报 · 发表于 2020-11-6 15:08:49

10月28日上午，我市举行高铁新城启动区首批18个项目集中开工仪式，正式拉开我市跨溪南进建设高铁新城序幕。市委书记、市跨溪南进建设高铁新城指挥部总指挥长刘建洋，市长、指挥部总指挥长李建辉，市领导齐凤瑞、沈伯麟、郑瑞锦、林素琼，市跨溪南进建设高铁新城指挥部成员、参建单位等出席。市政协主席、指挥部常务副总指挥长周青松主持。

高铁新城建设震撼开启，新城美丽蓝图即将崛起！根据莆田“东拓南进西联北优中修”的发展，高铁片区是衔接主城区与滨海城区的重要门户节点。此次集中开工有18个项目，累计总投资77亿元。莆田城市发展空间的拓展刷新，标志着从跨福厦路到跨木兰溪的华丽转身。

莆田市秀屿高铁南片区工程管理勘察设计采购施工一体化项目综合评估法招标公告(网上投标)（施工）
1、招标条件
莆田市秀屿区国有资产投资有限公司拟建的莆田市秀屿高铁南片区工程（仅用于取码）已经批准建设。现决定对该项目进行公开招标，选定承包人。
2、招标概况和招标范围：
工程地点：福建省莆田市秀屿区
建设规模：建设规模：秀屿高铁南及相关片区合计总投资约1215785.07万元，其中建安费约892535.21万元，项目内容包含①6个学校项目；②6个棚户区改造项目；③11个市政道路项目.....
项目投资总额：1215785.07 万元
资金来源：自筹
设计总工期：960 日历天