颤抖吧！莆田十条《闲置土地处置规程》通知发布

iccc · 发表于 2018-8-24 08:19:37

本帖最后由 iccc 于 2018-8-24 08:22 编辑

　　莆田市国土资源局关于
　　
　　印发《闲置土地处置规程》的通知
　　
　　各科室、直属事业单位，各分局：
　　
　　为进一步规范我市闲置土地处置工作，经局务会研究决定，现印发《闲置土地处置规程》，请遵照执行。
　　
　　闲置土地处置规程
　　
　　第一条为进一步规范我市闲置土地处置工作，强化建设用地批后监管，促进项目尽快开发建设，维护国土资源管理秩序，促进节约集约利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）等有关法律法规及规章政策的规定，制定本规程。
　　
　　第二条本市辖区范围内闲置土地处置工作（调查、认定、处置和利用）适用本规程。
　　
　　第三条市局设立闲置土地监督管理办公室（以下简称“监管办”），挂靠在国土资源监察支队，负责组织、协调、督促全市闲置土地处置工作，汇总、上报相关材料和数据。市局监管办和相关科室、直属事业单位、分局共同负责由市人民政府审批的经营性项目用地中涉及闲置土地的处置工作；各分局负责由区人民政府（管委会）审批的其他项目用地中涉及闲置土地的处置工作。
　　
　　第四条市局成立闲置土地处置工作领导小组，组长由市局分管领导担任，办公室设在监管办，成员由监管办、法规监察科、土地利用科、国土资源交易中心、办公室、财务科、不动产登记局、相关分局以及局法律顾问组成。领导小组负责对经营性项目疑似闲置土地的原因进行分析、提出处置意见和向市政府请示报批。各分局可参照成立相应的组织机构。
　　
　　第五条市局相关科室、直属事业单位的职责分工如下：
　　
　　（一）监管办职责：
　　
　　1.巡查项目的开工情况，及时将开工时间以及施工许可证、现场照片等有效凭证录入“动态监测与监管系统”；
　　
　　2.对涉嫌土地闲置的项目用地开展调查、取证等工作，制作、送达《闲置土地调查通知书》；
　　
　　3.向处置工作领导小组提交土地闲置调查材料，并根据领导小组会审结果制作、送达《闲置土地认定书》、《处置闲置土地听证告书》，抄送不动产登记局和相关抵押权人或采取保全措施的机关；
　　
　　4.根据市政府批复的处置方案和《闲置土地处置办法》，制作、送达《征缴土地闲置费决定书》或《收回国有建设用地使用权决定书》；
　　
　　5.根据生效的《闲置土地认定书》、市政府批复的处置方案，将闲置土地处置信息录入“动态监测与监管系统”，并及时通过市局门户网站向社会公开闲置土地有关信息。
　　
　　6.负责闲置土地的资料收集、汇总上报和建宗归档等工作。
　　
　　（二）法规监察科职责：
　　
　　1.组织闲置土地听证工作；
　　
　　2.对闲置土地认定书、闲置土地处置方案、征缴土地闲置费决定书、收回国有土地使用权决定书等文书进行合法性审查；
　　
　　3.组织因闲置土地处置而引发的行政复议、行政诉讼的答复、应诉等工作；
　　
　　4.参与闲置土地的闲置原因认定、处置方案会审工作。
　　
　　（三）土地利用科、国土资源交易中心负责：
　　
　　1.及时将供地批准信息及变更信息（如用地单位变更、签订补充协议等变更信息）录入“动态监测与监管系统”，及时上传实际交地时间、交地确认书等信息；
　　
　　2.完成交地后，及时向监管办移交土地的相关信息清单、材料等，包括：地块位置、用途、范围、面积，受让人及其联系方式，出让合同书复印件及变更信息，交地确认书复印件等；
　　
　　3.参与闲置土地的闲置原因认定、处置方案会审工作；
　　
　　4.根据市政府批复的处置方案和《闲置土地处置办法》，办理重新约定开竣工时间、组织签订补充协议、置换国有土地使用权、终止国有建设用地使用权出让合同、收回划拨国有建设用使用权等相关手续。
　　
　　（四）办公室负责闲置土地处置工作的对外宣传、信息公开等工作。
　　
　　（五）财务科负责及时将土地出让金缴纳信息录入“动态监测与监管系统”，及时上传出让金缴纳凭证等信息。
　　
　　（六）不动产登记局负责：
　　
　　1.配合提供闲置土地权属状况相关材料；
　　
　　2.收到《闲置土地认定书》后，暂停办理相关宗地的变更、转移、抵押等登记手续；
　　
　　3.根据生效的《收回国有建设用地使用权决定书》，依法依规办理土地转移登记、注销登记以及注销相关证书等工作；
　　
　　4.闲置土地处置过程中涉及相关宗地已设立抵押权或采取保全措施的，配合做好相关告知和处置等工作。
　　
　　（七）土地勘测规划院负责配合闲置土地处置过程中的宗地界址勘测、坐标点定位等工作。
　　
　　第六条经营性项目闲置土地处置按照下列流程开展，其他类型项目闲置土地处置流程可参照执行。
　　
　　（一）土地利用科在“动态监测与监管系统”上录入供地批准信息及变更信息，财务科在“动态监测与监管系统”上录入土地出让金缴纳信息。
　　
　　（二）土地利用科在完成宗地交地确认、供地手续后，15个工作日内将宗地的地块位置、用途、范围、面积、受让人及其联系方式等相关信息告知监管办，出让合同书、交地确认书、用地范围红线图等复印材料根据需要及时提供给监管办。
　　
　　（三）监管办在出让合同书约定、划拨决定书规定的开工日期前30天内，以及超过期限满一年、满两年后30天内，巡查项目的开工情况，及时将巡查情况录入“动态监测与监管系统”。
　　
　　（四）发现土地涉嫌构成闲置后，监管办应当在30日内向土地使用权人送达《闲置土地调查通知书》，并开展调查、核实、取证等工作。调查、核实、取证等工作应当在送达《闲置土地调查通知书》后60日内完成，并形成调查报告送闲置土地处置工作领导小组。
　　
　　（五）闲置土地处置工作领导小组应根据监管办提供的调查报告和相关证据材料，集体讨论研究提出处置意见。
　　
　　（六）经领导小组集体讨论研究符合《闲置土地处置办法》第八条中规定政府、政府有关部门原因造成闲置土地条件的，监管办按照《闲置土地处置办法》第十二条的规定拟定闲置土地处置方案，经法规监察科合法性审查并报局长办公会议研究同意后，报市政府审批。
　　
　　（七）经领导小组集体讨论研究不符合《闲置土地处置办法》第八条中规定属业主原因造成闲置土地条件的，由监管办制作、送达《闲置土地认定书》，并抄送不动产登记局和相关抵押权人或采取保全措施的机关。监管办按照《闲置土地处置办法》第十四条的规定拟定闲置土地处置方案，并制作、送达《处置闲置土地听证告知书》。土地使用权人要求举行听证的，由法规监察科根据《国土资源听证规定》组织闲置土地处置听证会。监管办根据听证会结果和相关土地闲置事实，修改完善闲置土地处置方案，经法规监察科合法性审查并报局长办公会议研究同意后，报市政府审批。
　　
　　（八）闲置土地处置方案经市政府批准后，根据政府原因造成闲置土地的处置方案，由土地利用科办理重新约定开竣工时间、签订补充协议、置换国有土地使用权等相关手续。协议收回国有建设用地使用权的，以土地储备中心为平台进行收储。根据业主原因造成闲置土地的处置方案，由监管办制作、送达《征缴土地闲置费决定书》或《收回国有建设用地使用权决定书》，其中收回的闲置土地设有抵押权或采取保全措施的，不动产登记局配合告知相关抵押权人或采取保全措施的机关。
　　
　　第七条监管办和各分局在开展闲置土地案件调查核实过程中，承办人员应当根据相关规定依法询问当事人及其他证人，收集、调取与案件有关的证据材料以及要求土地使用权人提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关证明等材料，主要包括以下几方面内容：
　　
　　（一）受让人名称、法人代表及联系方式，调查询问笔录；
　　
　　（二）土地取得时间、面积、用途、位置，合同约定交地时间、实际交地时间，合同约定开工时间、实际开工时间，合同约定项目总投资金额、实际投资金额，实际开发面积；
　　
　　（三）招拍挂等出让资料、成交确认书、交地确认书、出让合同、划拨决定书及补充合同等复印材料；
　　
　　（四）用地审批手续办理情况、规划总平面图、施工许可证、延期手续办理情况及请示报告、闲置原因证明材料；
　　
　　（五）宗地现场勘测、记录、照片影像等材料。
　　
　　第八条经营性项目闲置土地的《征缴土地闲置费决定书》送达生效后，当事人在法定期限内不履行相关义务，且未申请复议、提起诉讼的，由监管办代市局委托律师拟定相关法律文书，向人民法院申请强制执行。
　　
　　第九条经营性项目闲置土地的《收回国有建设用地使用权决定书》送达生效后，土地利用科及时办理终止国有建设用地使用权出让合同、收回划拨国有建设用使用权等手续，不动产登记局及时办理注销登记和土地权利证书等手续，相关分局配合。国有建设用地使用权人逾期不办理注销登记，不交回土地权利证书的，不动产登记局可直接公告注销国有建设用地使用权登记和土地权利证书。
　　
　　第十条本规程自发布之日起实施。