大好果：莆田包工头救市政策出台，100万奖励！！！

少年包工头 · 发表于 2016-5-17 10:07:04

莆田市城厢区人民政府关于推进扶持建筑业转型健康发展的若干意见

各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：
根据《福建省人民政府关于进一步支持建筑业发展壮大十条措施的通知》（闽政〔2013〕44号）、《福建省人民政府办公厅关于推进建筑业现代化试点的指导意见》（闽政办〔2015〕68号）、《福建省发改委、经信委、财政厅、住建厅、交通厅、水利厅、商务厅关于支持工程建设领域企业转型发展七条措施的通知》（闽发改法规〔2015〕455号）及《莆田市人民政府关于加快建筑业持续健康发展的若干意见》（莆政综〔2013〕77号）文件精神，为做大做强我区建筑业，指导建筑企业适应营业税改增值税工作，推广应用建筑工业化建造方式，加快培育高资质建筑企业，结合我区实际，特制定以下意见。
一、指导思想
围绕市、区国民经济和社会发展“十三五”规划的发展战略，把建筑业作为我区经济发展的支柱来抓，坚持以建筑市场为导向，以企业为主体，全面提升本区建筑企业的市场竞争力，增强发展活力，促进企业转型发展。加快建筑业科技创新和人才队伍的建设，促进我区建筑企业持续健康发展，提高我区建筑企业在市内市场份额，力争到2020年我区建筑业产值达220亿元。
二、加快产业结构调整
（一）调整优化产业结构，促进企业资质提升，增项兼营，多方位扩展经营领域，打造建筑业龙头企业。由区住建局牵头，区人社局、财政局、地税局、国税局、规划分局、国土分局等部门配合，成立城厢区建筑业服务协调小组，积极引导企业通过联合、兼并、重组等形式，做大规模、做强主业、做精专业。引导企业朝施工、设计、生产、监理等一体化方向发展，努力实现从单一经营向多元经营过渡，力争“十三五”期间我区新增特级企业1家，一级企业5家，二级企业12家。
（二）促进转型升级。支持施工总承包企业推进设计施工一体化、结构装修一体化以及预制装配式施工，努力提高企业规模化、集团化水平，加快形成一批资产规模大、资质等级高、施工技术强、资金实力厚、有较强市场竞争力的大型建筑业企业；支持专业承包企业向专业化、技术化方向发展，逐步形成具有专、精、特、新技术和管理特色的专业型建筑企业；引导缺乏竞争力又无法做大做强的小企业主动转型为劳务分包企业。
（三）拓宽业务领域。鼓励本区企业根据实际情况，积极申请各项施工总承包资质、专业承包资质或施工劳务资质。对符合一级、二级资质申报条件的施工总承包企业，由区住建局、交通局、水务局实行点对点帮扶。对拓展产业领域，兼并重组公路、铁路、水利、港航、电力、石油化工、通信、冶炼工程等科技含量高，本省紧缺产业的企业，按照“一企一策、一事一议”原则予以扶持。
（四）推进企业发展。采用建筑工业化方式建造工程项目，对主动采用建筑工业化方式开发建设的房地产开发企业，各相关部门在办理其资质升级、续期等手续时开辟“绿色通道”。对建筑工业化建造的工程项目，预制混凝土墙体部分和非砌筑类的内外墙体不计入新型墙体材料专项基金的墙体材料计算范围。对于使用散装水泥预制构件的，视为建设单位使用散装水泥，由建设单位报备，不预缴散装水泥专项资金。
三、强化政策扶持
（一）实行财政奖励建筑企业资质升级措施。对在城厢区注册独立法人的建筑企业资质由一级升特级给予企业（以下同）奖励100万元，二级升一级奖励30万元，三级升二级奖励15万元，奖励资金由区财政承担，同一年度专业承包资质多次晋升的不重复奖励，按最高奖项予以奖励。建筑企业在原总承包资质的基础上，增项丙级勘察、设计或监理资质的，奖励5万元；晋升乙级勘察、设计或监理资质的，奖励15万元；晋升甲级勘察、设计或监理资质的，奖励30万元。五年内享受补助的企业出现企业注册地外迁，该企业必须全额归还所享受的补助资金，由区住建局会同区财政局、工商局负责催缴。
（二）加大建筑业总部建设和外来建筑企业引进。
1.建设建筑业现代化基地。由区住建局牵头，区规划分局、国土分局、前期办和华亭镇人民政府配合，在华亭镇辖区内规划一幅土地，用于建设建筑企业总部，引导建筑企业建设生产、办公基地。根据《福建省人民政府关于进一步支持建筑业发展壮大十条措施的通知》（闽政〔2013〕44号）文件精神，用地参照工业企业供地的相关政策给予安排。
2.积极引进区外企业。各镇（街道）、区直单位要加快区外建筑企业的引进，对镇（街道）、区直单位引进区外建筑企业落户我区的，每引进一家三级建筑企业给予镇（街道）、区直单位（以下同）奖励5万元，二级建筑企业给予奖励15万元，一级企业建筑给予奖励30万元。新引进的建筑企业三年内年纳税在100万以上200万以下的每年予以企业办公用房租金（以下同）补助10万元，200万元以上1000万元以下的每年予以租金补助30万元，1000万元以上5000万元以下的每年予以租金补助60万元，5000万元以上的每年予以租金补助100万元。
3.加大对区内老建筑企业扶持力度。对本区老建筑企业予以办公租金补助，年纳税在100万元以上200万元以下的每年予以企业办公用房租金（以下同）补助5万元，200万元以上1000万元以下的每年予以租金补助15万元，1000万元以上5000万元以下的每年予以租金补助30万元，5000万元以上的每年予以租金补助50万元。对年纳税比上一年度增量在100万元以上200万元以下的每年予以租金补助5万元，200万元以上1000万元以下的每年予以租金补助15万元，1000万元以上5000万元以下的每年予以租金补助30万元，5000万元以上的每年予以租金补助50万元。
（三）优化税收扶持力度。按照有关税法规定，凡符合查账征收企业所得税条件的建筑企业，应当实行查账征收。税务部门要简化手续，及时为施工企业办理相关税收管理证明手续。
四、提升建设工程质量安全品牌
（一）鼓励创建优质工程。对获得国家“鲁班奖”、省“闽江杯”优质工程给予奖励。本区建设工程获得“鲁班奖”优质工程给予建筑企业（含外来企业）奖励20万元，获得省“闽江杯”优质工程给予建筑企业奖励5万元，本区建筑企业所承建的工程获得“鲁班奖”优质工程，工程在区外的给予奖励10万元。
（二）鼓励创建文明工地。在施工合同中约定奖励费用（招投标项目招标文件未设定的，可在合同或补充协议中确定），对被评为省级文明工地的项目，按照《福建省建筑安装工程安全文明施工措施费用管理办法》提取措施费后再增加30%费用；对被评为市级文明工地的项目，按照《福建省建筑安装工程安全文明施工措施费用管理办法》提取措施费后再增加20%费用。
五、扶持企业拓展市场
（一）支持企业“走出去”。区住建局、工商局、人社局等部门要鼓励本区建筑企业外出施工，主动靠前服务，对外出建筑企业在企业资格注册登记、建筑市场施工招投标、评先评优及教育培训等方面给予优惠。同时，支持企业参与“一带一路”建设，对本区企业及其经营管理人员在境外完成的工程业绩，在企业资质升级、评优评先及参加招投标资格审查时予以认可。
（二）加强协调服务。加强与外地住房和城乡建设和税务部门的协调沟通，服务我区建筑企业跨区承接工程业务。
六、加强人才队伍建设
鼓励建筑企业选送初、中级专业技术人员参加培训或学习深造。同时，加大建筑业人才的培养和引进，区人社局、住建局、工商联等职能部门，要加大建筑业初、中、高级人才扶持力度，在职称评定、人才引进等方面给予扶持。对建筑企业技术人员初级职称评审工作由区住建局牵头，区人社局、工商联配合。对非公有制企业技术人员任职资格上，评审材料由单位上报，评审对象学历、身份证、任职证明由区住建局负责核实后，提交区非公企业初级职务评委会评审。其中，对实际工作能力强的员工，学历问题可以适当放宽。
七、加强建筑行业监管和服务
（一）建立协调促进机制。定期或不定期召开专题会议，研究分析建筑业发展状况，调整建筑产业发展扶持力度，建立区领导挂钩联系重点建筑业制度，帮助协调解决企业中遇到的问题。
（二）落实质量安全责任制。对不同地区、企业、项目实行差异化管理。落实工程质量安全技术政策，开展专项整治；加强建筑材料特别是预拌商品混凝土使用的监管。落实安全生产许可证制度，强化安全生产预警处理机制，严肃事故责任追究。
（三）规范市场管理机制。建立建筑市场准入和清出机制，限制和淘汰市场行为不规范、社会信誉差、质量安全水平低的建筑施工、勘察、设计、监理、工程检测等企业和中介机构。理顺招投标监管服务体制，不断完善招投标管理办法，依法加强职能部门对招投标的监管。推行工程量清单计价办法，统一计算规则，完善工程量清单计算办法配套措施。
（四）加大监管执法力度。严厉打击招投标、施工许可、质量安全监督、工程款结算与支付、劳务费用支付等过程中的各种违法违规行为，严肃责任追究，为企业发展创造良好外部环境。加快行业信用体系建设。建立建筑业企业、从业人员、工程项目、市场行为等基本情况数据库，加快构建建筑业信用信息平台。完善失信惩戒机制，健全信用警示制度，加强对严重失信企业和个人的监管与制约；同时建立对建筑诚信企业的激励机制，形成企业诚信光荣和守信受益的良好氛围。
（五）提高建筑企业及企业家待遇。区直有关部门要从建筑业发展的大局出发，积极为企业提供优质服务。区住建局、财政局、地税局、国税局、工商联、人社局等部门要定期走访建筑企业，了解企业发展情况，倾听他们的意见和建议，作出较大贡献的企业家，在评先评模、推荐人大代表、政协委员等方面予以综合考虑，提高建筑企业家政治待遇，提升企业知名度。
本意见从2016年4月1日起实施，本文件之前区政府出台的奖补建筑业规定予以废除，以本文件规定为准。本意见由区住房和城乡建设局会商同有关部门负责解释。

莆田市城厢区人民政府

2016年4月21日