935亩！莆田绶溪、南郊开发方案公布！涉及4个村...

凤凰小仙 · 发表于 2021-4-9 16:08:45

　　莆田市荔城区2021年度第二批次土地征收成片开发方案

　　（绶溪公园片区（城东分区）方案）

　　一、编制依据
　　依据《中华人民共和国土地管理法（2019年修正版）》《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》，及《荔城区土地利用总体规划（2006-2020）》、《莆田市城市总体规划（2008-2030年）》、《莆田市荔城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》，编制《莆田市荔城区2021年度第二批次土地征收成片开发方案（绶溪公园片区（城东分区）方案）》。
　　二、基本情况
　　本方案片区隶属荔城区管辖，位于莆田主城区的东北侧，方案用地西至八二一北街，北沿八二一北街至中国石化森美加油站旁小溪西侧，东沿泰盛厂区东侧至保利香槟国际住宅区西侧，南至下店路。本片区用地南北长约1.1619公里，东西宽约1.5441公里，方案用地总面积62.3638公顷。
　　本方案片区用地涉及莆田市荔城区拱辰街道、西天尾镇，拱辰居委会、畅林居委会、南郊村、北大村，共2个乡镇（街道），2个居委会，2个村，不涉及省级/国家级开发区。方案涉及现状农用地10.0864公顷，其中包括耕地5.8290公顷，建设用地50.0761公顷，未利用2.2013公顷。

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▲成片开发位置示意图

　　三、必要性分析
　　1、提升莆田市中心城市发展、助力产业升级的需要
　　本方案位于莆田中心城市区荔城区，东连涵江区、南接厢城区，是莆田的北拓的战略性空间节点，是以荔园路、八二一街等交通干线为主轴，与中心城区、紫霄风景生态区、涵江区等各个城市组团联系，进一步扩大城市规模，壮大城市经济的关键区域。
　　本方案片区开发以建设居民区、小学等民生工程，建成集产、学、居、休闲为一体的城市综合型发展区，促进产业结构升级。依据“生产空间集约高效、生活空间宜居适度”的原则，本方案片区包括人口集聚区、综合服务区等在内的功能分区，将助力于构建莆田市中心城区荔城区全区网络化、多功能的新城区发展模式。
　　2、打造莆田城市发展生态品质和山水格局的需要
　　本方案片区属于绶溪片区南片居住片区，紧临于绶溪公园，是依托荔园路、八二一街、下店路沿街的城市景观界面，打造绶溪公园生态绿带景观城区一线的重点区域。
　　3、建设高品质宜居宜业的现代荔城的需要
　　本方案片区的开发是荔城区建设重大工程的重点片区，是大力推进城市更新，分类实施旧城改造的“北优”区域，承载着城市更新和健全公共服务体系的任务，是建设公园绿地、安置区、新型社区、学校与商业住宅等生态宜居工程的重大工程区域。本方案的实施有助于推进城市功能品质提升的重要任务，助力打造高品质宜居宜业的现代荔城。

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▲土地利用现状图

　　四、主要用途、实现功能及公益性用地比例
　　本方案片区用地总面积62.3638公顷，其中建设用地59.2958公顷。本方案功能区布局合理，其中：
　　城镇道路用地13.8141公顷，完善城市道路设施建设、连接片区、实现通行功能。
　　交通场站用地面积0.2244公顷，作为社会停车场用地。
　　防护绿地面积0.7513公顷，设置在道路两侧，实现安全隔离、降尘降噪等功能。
　　公园绿地面积6.7373公顷，公园休闲活动，改善环境功能。
　　教育用地面积7.4783公顷，实现教育实施功能。
　　城镇住宅用地面积27.6183公顷，实现城镇居民稳定居住功能。
　　城镇社会服务设施用地面积1.4925公顷，为居民稳定居住提供生活便利。
　　商业用地面积1.1797公顷，实现商业活动功能。
　　河流水面面积3.0680公顷，实现防洪排涝，改善环境，维系生态功能。
　　城镇道路用地、防护绿地、交通场站用地、公园绿地、教育用地、城镇社会服务设施用地、河流水面用地等属于公益性用地，合计33.5659公顷，占用地总面积的53.82%，符合《土地征收成片开发标准（试行）》公益性用地占比一般不低于40%的规定。

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▲公益性用地分布图

　　五、拟建项目及实施计划
　　本方案拟安排实施项目面积62.3638公顷，计划实施周期为2021年-2023年，3年内实施完毕。

　　六、合法合规性分析
　　国土空间规划：成片开发范围位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围，方案获批后，土地征收成片开发范围将纳入国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区。
　　国民经济和社会发展规划、年度计划：本方案与现行国民经济和社会发展规划相符，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
　　占用永久基本农田和其他法律法规规定不允许占用或开发的：本方案不占用永久基本农田、生态保护红线和各类保护区。

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▲土地利用总体规划图

　　七、综合效益分析
　　（一）经济效益
　　随着本方案成片开发项目的推进与建设，片区内将进行优化资源配置，以提高资源的利用率，降低能耗，提高土地的综合利用率。存量用地的使用，可降低政府用地成本；片区内项目的落地，不仅可提高地方财政收入，还将进一步完善地区地价体系，助于提升地价空间；基础设施等公益性项目的建设，完善市政的同时，也提高了人民生活水平。片区项目建设完成后带来的经济效益将翻倍增长，从而增强在区域经济发展中的带动力，实现经济社会的协调发展。
　　（二）社会效益
　　1、增加就业机会，提高当地居民收入水平
　　本方案片区内教育业、商业、服务业的发展，将丰富片区业态，吸引企业的集聚，创造更多的就业岗位。
　　2、改善区域设施服务水平
　　本方案片区建成后，将提供公益性用地33.5659公顷。另外，居住、商业及服务设施的配套，满足了本方案片区内职工、外来办公人员居住、就近购物等消费需求，提升生活便利度与满意度。
　　3、促进城市集聚效应
　　本片区方案实施后，将助于塑造用地功能合理、配套设施完善、交通组织便捷、景观环境优美、城市形象生态的欢乐的城市门户和绶溪公园相呼应，突显荔城区绶溪片区的生态空间新居住的特性，融入文化、自然、活力的“莆田城市新客厅”，为莆田莆田荔城区发展提供新名片，提供品牌聚集效应。
　　（三）生态效益
　　本成片开发方案范围内无工业用地，不存在工业废水、工业垃圾、工业气体、工业噪音等污染，商业、教育与居住用地对生态影响较小。片区内绿地与敞开空间用地面积7.4886公顷，占总用地比例为12.01%，较高的绿地与开敞空间比例将提高片区态环境质量，以维护自然生态的平衡；项目建设过程中将深入实施“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”，确保土地成片开发片区“气质”“水质”“土质”稳定达标。片区内项目落地严格按照相关环保规范进行，对于临时用地等的使用须严格按照规范实施。在项目建设过程中，紧抓项目用地的同时，将推动生态修复工程，从而促进整个片区的和谐发展。
　　八、方案实施保障措施
　　莆田市荔城区绶溪公园片区（城东分区）征地补偿标准按照《福建省人民政府关于全面实行征地区片综合地价的通知》（闽政〔2017〕2号）、《莆田市人民政府关于实施征地区片综合地价的通知》（莆政综〔2017〕37号）（莆政地〔2020〕1号）等，及地方相关文件予以实施。
　　九、结论
　　本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。