文/《瞭望》新闻周刊记者邓华宁
今年以来,房地产税立法进程开始加快。2018年政府工作报告提出要稳妥推进房地产税立法。在今年全国两会期间,财政部副部长史耀斌表示,按照中央决策部署,目前正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。4月11日,财政部副部长程丽华在博鳌亚洲论坛上表示将推进房地产税立法和实施。
业内人士表示,房地产税改革是落实“房住不炒”、实现经济平稳发展的重大部署,将带来多重正面效应。同时,由于我国国情特点,此项改革事关千家万户,涉及众多房地产开发企业和相关从业者。房地产税怎么收?如何满足人民对美好居住生活的向往?在调节分配差距的同时又如
何保护好公民财产权?针对这些热点问题,《瞭望》新闻周刊记者近日进行了深入调研。
房地产税改革乃大势所趋
本刊记者调研获悉,目前立法程序已经在推进之中,而全国统一的不动产登记也正在稳步推进。
将带来多重正面效应
采访中,多位相关研究者以及业内人士的共识是,推进房地产税改革,将有助于“房住不炒”,促进房地产市场健康平稳发展,抑制炒房投机行为,调节收入促进社会公平。同时,对于实现租购并举的重大改革也将起到直接促进作用。
一是房地产税是“挤泡沫”的最快捷办法。
住建部原副部长仇保兴认为,房地产税“挤泡沫”最快捷、最安全,打击的不是刚需,而是投机和过度投资。与此同时,我国城市房产空置率较高。这种空置的楼盘也是一种库存,会造成社会财富浪费。房地产税可以专项精准打击投机、囤房的投机者。
二是房地产税将使市场更加平稳。
财政部原财科所所长贾康表示,房地产税是长效机制,将使得房地产交易更理性、更稳定。“不是说这一个税种会使房地产价格降低,而是房地产税推出一段时间后,会表现为大家调整自己的预期,经济行为更理性、市场更平稳。”
三是房地产税是替代土地财政的重要手段。
“用房地产税代替土地财政,可以帮助地方政府平稳摆脱对土地财政的依赖。”我爱我家(9.300,-0.06, -0.64%)房产公司副总裁胡景晖为《瞭望》新闻周刊记者举例某直辖市说:该市有800万套已经发证住宅,假如只对其中400万套征税,以500万元每套的市场评估价计算,哪怕明显低于国外的1%税率标准,一年也可以收取2000亿元税收。与此同时,交易环节税收将大幅减免,市场流通大增,将促进大量交易行为,实际交易税收总量反而可能会增长。两者相加,完全可以替代土地财政。
四是房地产税有助于形成“租购并举”新格局。
365地产家居网总经理胡光辉为本刊记者分析,房地产税开征有助于调节市场预期,减少年轻人因为担心房价暴涨而大量提前购房的行为,形成市场购买力合理释放、房价平稳的良性循环。“年轻人租房将更加普遍,形成稳定的长租市场。”
五是可以理顺完善我国产权保护法律体系。
采访中,中国社科院经济研究所房地产金融研究中心主任汪利娜说,依据我国物权法相关条例,公民购买房产就有了由房产所有权和土地使用权构成的财产,以两权为抵押就可获得银行信贷,享有由此派生出的抵押权,都可从土地增值中获得资产增值收益。这些都是私人财产的基本特征,将进一步强化房地产私人财产的属性,也是开征房地产税的合理依据。
改革尚需破解四个阻力区
一是要有切合国情的税收减免。
二是要做到征税对象公平。
三是房产价值评估要做到合理。
四是我国房产信息不充分和不完整的问题仍然突出。