回眸2016年：鲤城靓丽巨变 尽显发展定力（图）

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　　原标题：鲤城靓丽巨变尽显发展定力

　　白天到蜚山赏枫，黄昏在兰溪漫步，夜晚透过兰溪水影映的七彩霓虹，伴着节奏欢快的旋律和老闺蜜们活动一下筋骨，如今这成了鲤城市民张阿姨退休后的生活常态。生活于繁华市井，却能尽享怡然，鲤城人的生活令人称羡，张阿姨却感慨这得益于这座小城每一个令人欣喜的变化。

　　鲤城街道地处仙游县城中心区，南依木兰溪，北邻大蜚山，生活着近15万依山而居、傍水而嬉的幸福人。这座历史悠久、风光旖旎的文化古城，面积38平方公里，内辖13个社区、4个村，常住人口8.75万，流动人口6万人，是全县政治、经济、文化中心。

　　回眸2016年，且让我们透过变化看鲤城。

　　抓党建以学促做谋实事

　

　　鲤城街道基层党组织负责人约谈会

　　鲤城街道的党员之家阵容颇大，总党员数达4729人，拥有基层党组织77个，其中非公企业党组织25个。“一年来，街道党工委始终坚持抓党建促发展，紧盯目标任务履行党建工作职责，持续提升党建科学化水平。”鲤城街道党工委书记郑秉忠在党建述职时这样说道。一年来，他共主持召开党工委会议、党建联席会议10次，研究部署党建工作，以学促做谋实事。

　　选准方式“学”。抓学习重教育，外树形象正好行。扎实推进“两学一做”学习教育，压紧责任抓落实、转变作风抓成效。区分对象采取多样的学习方式，领导班子以中心组学习和专题研讨交流为主，机关党员集中学习和带头示范为主，社区农村党员以集中学与自学、交流心得为主，非公企业和社会组织党员以网络互动、微信群交流学习，确保真学真信真用。

　　引导在学中做、做中学、学中改、改中提，确保学习教育取得实效。学习教育开展以来，街道共发放学习漫画微读本600多本，满足不同党员的学习需求；利用线上平台开展“三个一”教育，坚持每天一条微信、一条短信、登录一次“党员e家”，如今该平台已累计发送学习微信650条、短信5200条，让学习教育实现常态化。

　　去年10月，街道木兰社区党委、万鑫公司党支部在省委“两学一做”督导组检查中获得好评。针对十字、洪桥、南桥、城内等治安重点管控区域的社区重点解决参与主动意识强不强问题，将“两学一做”学习教育与深入开展社区矛盾纠纷排查调处、社会治安防控建设工作结合起来，引导党员主动参与治安联防队大巡逻，创新开展十户联防活动，促进平安社区建设，为鲤城平安创建活动保驾护航。

　　找准载体“做”。学习之余，鲤城街道十分关心如何才能将党员工作变实，让党员成为人民的“贴心人”。对征迁任务重的坝垅、蜚山等社区（村）号召“征迁作表率、党员走在前”，成立党员项目攻坚组，引导党员勇于攻坚、和谐拆迁；组织党员干部带头抗击尼伯特台风抢险救灾、转移群众、灾后重建等工作，特别是受灾严重的木兰、东门社区切实发挥了党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在万鑫、东亚等非公企业党组织，开展“企业谋发展、党员敢担当”岗位竞赛活动，促进企业提质增效。

　　富洋、蜚山等精准扶贫重点扶持的村，重点解决党员示范户带头致富脱贫，帮助脱贫攻坚意识强不强的问题，将党员扶贫挂钩，精准脱贫的成效作为检验“两学一做”成果的重要标尺，以强带弱，党员挂钩帮扶结对子活动，精准帮扶施策，明确目标，带动脱贫。

　　鲤城街道共有建档立卡贫困户87户，对此街道结合党建全面推进精准扶贫工作因户施策，有针对性地开展扶贫。如今，该街道已完成2016年拟脱贫71户202人，产业帮扶已落实6户10人，就业帮扶已落实29户56人，金融扶贫已落实10户22人，教育帮扶已落实5户5人，造福工程已落实1户3人，规划区内的19户无房户已全部纳入廉租房。

　　同时，鲤城街道还积极推动落实“强村行动计划”和“空壳村”破壳，理清发展壮大集体经济的思路和门路。目前，“空壳村”白塔村顺利破壳，社区（村）集体年收入10万元以上的有12个，100万以上的有6个，社区（村）集体经济实力进一步增强。实施“强村行动计划”1个，整顿薄弱社区（村）1个，生成壮大集体经济项目3个，完成一个空壳村“破壳”，投入党建专项经费60多万元，建立市级便民服务中心示范点1个，提升村级党员服务站点17个。

　　对准问题“改”。认真开展党员组织关系排查，查找失联党员9名，重新归队纳入组织管理。重点解决党员组织观念淡薄、组织纪律散漫、长期不参加组织生活、不按规定缴纳党费等问题紧紧围绕项目建设和中心工作，加强对党建工作新情况新问题的调查研究，着力破解基层党建难题。注重加强党建示范点的示范带动作用，努力打造2-3个党建特色品牌。理清壮大村级集体经济的工作思路和举措，增强村级组织“造血”功能，针对剩余经济薄弱村,因村制宜发展村集体经济。

　　同时，突出注重党风廉洁建设“两个责任”落实，开展“一线季巡”工作，带头落实监管执纪“四种形态”，让“咬耳、扯袖、红脸、出汗”真正成为常态，真正把“纪律挺在前面”。发挥街道廉政教育馆的综合作用，组织班子成员、各所站负责人、村居两委干部学习6场次，实现廉政警示教育常态化开展。下发廉政责任书、廉政承诺书、苗头告知书、思想检讨书和问题整改书，步步紧逼，层层警醒，有效防止党员干部“得大病”。去年以来，共开展社区（村）干部约谈、提醒69人次，予以效能问责5人次，通报批评10人次，党纪处分11人次。

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　　上项目保障服务促发展

　

　　客山妈祖公园

　　党校路北段拓改工程

　

　　鲤城新貌

　　项目建设是地方经济发展的牛鼻子，抓发展说到底是要抓项目。2016年，鲤城街道共有重点项目5个，需要征地1000多亩拆迁15万平方米房屋。如今，完成征地359亩，拆迁面积15.9万㎡，蜚山第一小学、县医院新院区、行政中心等一系列便民惠民项目即将落地。

　　项目建设“重在保障”、“成在服务”，要拿出“硬招数”啃下“硬骨头”。对此，鲤城街道力争在群众工作、征迁工作、资金保障、土地保障各方面兼顾到位，努力在突破中突围、打破瓶颈中打开局面。鲤城开发项目多任务重，街道根据工作实际，在机关党员中开展“践行两学一做、全力攻坚项目”活动，街道共抽调8个征迁业务熟练的党政班子成员和16个基层工作经验丰富的机关党员干部组成两个项目指挥部分别驻扎坝垄、蜚山、万福、东门两个片区，分为四个项目征迁先锋队，发扬“5+2”、“白加黑”的精神，全力攻坚项目。在征地拆迁工作中任务比较重的坝垄社区、万福社区、东门社区、蜚山村中开展“征迁作表率、党员走在前”主题实践活动，教育引导党员干部用真诚感染拆迁户，用真情感动拆迁户，用真心感化拆迁户，使党员争当“和谐拆迁户”，加快推进征迁速度。

　　即将在鲤城街道坝垅社区、蜚山村境内建设的蜚山第一小学及幼儿园，在北二环选址60亩，其中小学45亩、幼儿园15亩，规划建设小学校舍8700平方米，幼儿园校舍3200平方米，目前，已完成征迁工作、净地交地。项目建成后将极大提升鲤城的办学条件,有效解决周边群众子女的入学、入园问题。

　　行政中心东侧片区征迁项目位于鲤城街道坝垅社区境内，共需征地15亩，拆迁135户，拆迁面积3.5万平方米。至目前，已全部完成签约。

　　县医院新院区项目位于鲤城街道万福社区境内共需征地250亩，拆迁76户，拆迁面积4.1万平方米。至目前，已完成确认签约房屋指标71户，预计今年5月底完成征迁工作。

　　党校路北段项目（北一环至北二环路路幅）位于鲤城街道坝垅社区境内，南起学府路，北至清源路，长557m，宽36m，用地面积约35亩，目前已着手动工建设，预计今年5月竣工通车。是仙游城市规划区内重要的路网工程，是连接新老城区的重要通道，道路的建成对促进地方经济、全面提升城市整体形象具有重要的作用。

　　八二五北通项目（北二环至北三环）位于鲤城街道坝垅社区和蜚山村境内，长1124m、宽58m，涉及拆迁户90户，拆迁面积2.5万㎡。是县党代会提出“三纵”中的“中线”主干路结构，是实现中心城区“三横三纵一轴”新格局重要环节，并与城区主干路清源路相连接,延伸了城市路网,同时也为下一阶段建设公园区、生态景观步游道等项目的建设提供了便利。至目前，已完成坝垅段房屋拆除10户（约0.3万平方米）,蜚山段房屋已全部完成丈量，正在对蜚山段征迁动员签约，计划今年6月完成拆迁、净地交地。

　　此外，党校路东西侧（垅头、长铺安置区）、仙糖路项目也都开始签约、征迁等前期工作。

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　　2016年以来，街道深入开展社会治安专项整治行动，严厉打击侵财类犯罪活动，有力地打掉了犯罪分子的嚣张气焰。通过清查行动，摸清、摸准、摸透辖区的治安隐患，从源头上挤压了违法犯罪空间；注重初信初访办结和积案化解，充分发挥街道“万和调解室”的作用，切实抓好信访维稳工作；扎实开展“六打六治”专项行动和棚户区专项整治，切实提高群众参与整治工作的积极性，形成“人人参与，携手共治”的良好氛围。

　　去年，该街道组织开展4次进村入户“平安大走访”活动，共走访30164户，收集各类问题645个，建议246条，化解问题503个，解释说明114件，有力提升综治“三率”水平；开展了3次大型禁毒宣传活动，分发宣传材料5500多份，张贴宣传海报2000份，共查处涉毒违法犯罪案件24起41人；共立“两抢一盗”案件387起，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人12人，与同期相比发案率下降25.7%；整理出辖区内盗窃案件142件，实地回访6件，电话回访200件，群众对社会安全感的满意度较高，与过去相比有明显的进步。

　　探城建联合执法开新篇

　　

　　鲤城北部安置房

　　“脏、乱、差”，是城市管理长期面临的“慢性病”。因为城市管理难以开展，仙游县城曾一度被返乡的在外乡亲在微信朋友圈戏称为“大县小城，城不像城”。因此，街道党工委办事处将城市综合管理摆在党工委办事处重要的议事日程，主动承担垃圾清扫、清运、保洁及城区市容市貌管理职责。

　　为实现城市综合管理常态化，扭转过去“迎检式”管理模式，达到长效管理，日前，仙游县鲤城街道启动了城市综合管理体系的改革创新，由鲤城街道城市综合管理委员会牵头，与县住建局联合协作，加大投入，将一个拥有一线环卫工人260人的国有化公司——县顺运市政管理有限公司与城市管理部门合署办公。

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　　管理跟上了

　　单兵作战变为联合出击，街道牵头的“联合执法”成为常态，把问题解决在萌芽状态，在鲤城街道各处取得实效，受到群众的认可和在外返乡者的好评。

　　为全面提升城市管理水平，营造宜居环境，鲤城街道城市综合管理委员会研究制定了“百分制考评奖惩管理”制度。该制度自2016年4月1日起实施。一是将城区分为四个片区，另成立一个机动督查组，要求每位城管人员每月出勤26天，尽职尽责做好本职工作，每月实行百分制考评。二是管理区域被发现存在问题扣除相应分数，如被市明查暗访发现问题一处扣5分。三是每月按每个小组考评得分对该小组成员进行现金奖惩，分为奖励200元、不奖不罚、罚扣200元。四是对连续2个月或3个月考评得分为最后一名并被扣分扣款的小组，该小组成员中属于正式城管人员的报效能办诫勉谈话或报效能办效能告诫并退回原单位，属于聘用城市管理协管员的给予辞退警告或辞退。

　　如今，街道环卫有大小型洗扫车四部，后装式垃圾压缩车六部，大型洒水车三部，大小型钩臂车十部，垃圾中转站三座。城管有执法巡查车五部（八人座电瓶车）制订一整套车轮管理规章制度。从源头上防止公车私用，确保清运、执法中随调随到。

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　　人数减半了

　　“此前，我们实行网格化管理的模式，有工作人员60余人。每个工作人员负责300米左右，约有店面70多家。但由于店面较多，经常出现刚监督整改完的商户在执法人员走后又继续占道的现象，一个人确实难以管顾过来。

　　实行合署办公后，工作人员只有33人，比原有人数减少了一半。但由于整合了人力资源，许多问题解决起来更加方便、彻底。合署办公后，成效提高了，工作也轻松了不少，连大型机械不用出动了。”

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　　效率提高了

　　联合执法，除了减少人力上的投入，还做到优势互补。城管利用保洁公司的大型机械，保洁公司依赖城管职能，形成合力，齐抓分管，实现常态化长效管理机制。由鲤城街道城市综合管理委员会牵头，对辖区内开展市容市貌联合整治。专挑“硬骨头”啃，下大力气整治城区“脏、乱、差”现象。

　　经过整治，市民纷纷反应：“木兰池头至书峰路口，整条街道旁都是铁器加工、摩托车修理、废品收购等小店。占道现象十分严重，十几年了仍无法解决，现在整洁多了”、“迎勋路农贸市场，机动车都无法通过，现在将小商贩规劝到城内临时市场后，车子终于能通行了”、“南门圆圈这里，海鲜摊占道，每天早起上班，经过这里就很头疼，要求他们每天七点半就收摊后，现在上班出行心情都变好了”。

　　与此同时，鲤城街道财政拨出30多万元，购置5辆城管8人座电瓶车用于巡逻，进一步提高了城市管理的工作效率。值得一提的是，此前经群众举报曝光的激情广场周边建筑垃圾占道现象，经过工作人员的督促跟进，近30吨垃圾清理。如今已变成了停车位，从阻碍交通转而便利了市民，赢得市民的交口称赞。

　　早在距今1300多年的唐代，鲤城便已是仙游县治所在地。造诣精湛的西亭宫浮雕百花石柱、气势恢弘的宋代文庙、古老悠远的天地坛、神韵飘然的东门石坊等一系列历史见证者依旧静立，告诉仙游人先祖们曾奋斗拼搏的旧时光。

　　2016年的鲤城，抓党建，更实了！上项目，接地气了！探城建，更靓了！

　　展望未来，发展中的鲤城将一如既往勇担仙游发展的排头兵，将快步向前，拓展城区规模、拉大城市框架，紧紧围绕“四大篇章”的新蓝图，以新思路引领新发展，奋力开创鲤城跨越发展新篇章。（文图：詹兴妹张力）（仙游今报）

孺子不为牛2

祝愿咱们小仙游越来越好

yikaitong

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仙游过客

城区的人员才八万多。怪不得人家说大县小城。

城南-自闭人

仙游要大变化了！！！