农村住房灾后重建补助来了！省政府补助每户2万或2.5万元

XYYG · 发表于 2016-7-20 09:15:08

据悉，省政府办公厅连发8份文件，分别在企业、农村住房、公路、耕地、通信、供排水设施、水利设施、电网等方面，制定“尼伯特”台风灾后恢复重建的实施方案。其中，《福建省农村住房灾后恢复重建实施方案》(下称《方案》)中，明确规定省政府对一般重建户给予每户2万元补助，对贫困重建户给予每户2.5万元补助，市、县政府也要安排补助资金。

　　《方案》目标任务

　　受“尼伯特”台风灾害影响的重建户在2017年元旦前基本完成重建，春节前全面搬入新居。今后原则上，上半年受灾的在半年之内完成重建；下半年受灾的在春节之前完成重建。具体完成时间由各地结合实际确定。

　　《方案》重建对象

　　重建对象是指因自然灾害造成住房倒塌、危房和受地质灾害威胁的农户。重建户分为贫困重建户和一般重建户两类。贫困重建户是指无经济能力或经济能力较弱的五保户、低保户、建档立卡的贫困户、重点优抚对象（含“革命五老”人员）和贫困残疾人家庭；一般重建户是指有一定经济能力的农户。

　　受灾前已建新房或另购住房的，受灾前无人居住的旧房因灾倒损的，房屋有一定损坏但修复加固后仍可居住的，不列为农村住房灾后重建对象。

　　《方案》实施步骤

　　（一）临时过渡安置。采取多种方式妥善安置重建户。通过投亲靠友由当地政府适当补助临时过渡费，使用当地的学校、村部、敬老院等闲置房，出资租赁当地农民闲置房，利用当地竹木资源帮助搭盖简易房等方式，安排临时过渡安置，确保灾民有饭吃、有衣穿、有临时住处、有干净水喝、有伤病能及时得到救治。

　　（二）调查摸底。县（市、区）政府组织民政、国土、住建、农业（扶贫）等部门，在灾害结束后15个工作日内核查农房倒损等情况，并逐户登记造册、建档立卡。因灾倒损房屋的集中重建对象，经本人申请、村委会评议、乡镇（街道）审核后，由县级民政部门会同住建部门审批；受地质灾害威胁的搬迁点及其重建对象，经本人申请、村委会评议、乡镇（街道）审核后，由县级国土部门会同住建部门审批。属造福工程搬迁的重建对象，按造福工程有关规定办理。

　　（三）科学选址。按照有利于防灾避灾和发展生产、方便生活的要求，搞好重建选址。平原和丘陵地区要避开洪水和风雹走向，山区要防范山洪、山体滑坡和泥石流，避开分洪区和易发洪涝的低洼地，严禁在行洪道周边建房。选址要尽量靠近县城、集镇和工业园区，充分利用现有基础设施等公共服务资源。重建选址在当地政府统一组织下，由国土、住建等部门负责，选址涉及农用地（含耕地）由乡镇（街道）、村负责调整。各地可依法先行安排农村住房灾后重建用地，在灾害结束后6个月内依法依规完善审批手续。

　　（四）统一规划。县（市、区）政府组织住建部门会同国土、发改、农业（扶贫）、民政、交通等部门，抓紧编制重建规划和实施方案。重建规划要与县域村镇体系规划和土地利用总体规划相衔接，避让基本农田保护区，坚持一次规划、逐步到位，充分考虑水、电、路、广播电视、通信、排污、社区服务场所等基础设施配套，为今后的新农村建设留有余地。在灾害结束后1个月内，各地要向省政府正式、逐级汇总上报灾后农房重建计划报告，报告中要明确重建任务总数、分类情况和完成时限等，省政府以此作为下达省级补助资金和检查验收的依据。

　　（五）精心设计。重建房屋按照每户人口3人及以下的70平方米宅基地、4人及以上的80平方米宅基地的标准设计，一般2层半，不超过3层。住建部门无偿提供形式多样，符合经济、安全、实用、节能、抗震要求的标准房屋设计图，做到统一规划、统一设计、统一配套、统一外观。在县城、集镇可建设多层公寓楼，并委托有相应资质的单位设计。

　　（六）实施重建。一是确定重建方式。提倡集中重建，鼓励统规统建，允许统规自建和分散重建，引导到城镇购买住宅。倒房五保户除入住敬老院外，当地政府负责在集中重建点建设联排单间公寓供其居住。二是明确责任主体。集中重建由设区市政府负责指导，县级政府作为责任主体，乡镇（街道）负责组织实施，相关部门配合支持；分散重建在当地政府的指导下，由重建户自行组织，乡镇（街道）、村在安排土地、办理手续、采购建材等方面给予协助。三是选好施工队伍。统规统建的项目工程要由具备施工资质的建筑企业承建，队伍可通过邀请招标的方式选择确定。

　　（七）质量监督。住建部门安排质量监督机构，无偿提供工程质量安全监督服务，并派出专业技术人员对集中重建工程实行全程跟踪、指导、督促，还可以发动村干部、群众参与监督，保证工程进度和工程质量。

　　（八）竣工验收。统规统建的房屋重建完工1个月内，县（市、区）政府组织住建、民政、国土、财政、监察、农业（扶贫）等部门进行检查验收，建立完整档案。对验收中发现的问题及时组织整改，确保质量。

　　（九）登记发证。集中重建的房屋竣工验收后，重建户依法分别向县级国土部门申请办理土地登记、房屋登记，领取集体建设用地使用权证书、房屋所有权证书。已经实行不动产登记的县（市、区），依法向县级国土部门申请办理土地和房屋登记，领取不动产权属证书。

　　《方案》扶持政策

　　（一）政府补助。省政府对一般重建户给予每户2万元补助，对贫困重建户给予每户2.5万元补助；市、县政府也要安排补助资金。

　　对受地质灾害威胁居民搬迁集中重建和受灾倒损房易地集中重建户，省政府给予每户1万元补助。国土部门负责组织做好地质灾害危险性评估工作并承担相应费用。城镇居民住房倒损需重建或经鉴定需除险加固的，由市、县研究给予适当补助。

　　（二）规费减免。对重建户，免收土地证书工本费、房屋产权证书工本费或不动产权证书工本费，基础设施配套费、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费等各种行政事业性收费和政府性基金。

　　（三）城乡建设用地增减挂钩收益使用。受灾的农户和受地质灾害威胁的农户搬迁后，乡镇政府和村委会要组织实施旧宅基地复垦。新增耕地指标可在全省范围内有偿转让，所得收益按《中共福建省委福建省人民政府关于进一步推进国土资源节约集约利用的意见》（闽委发〔2014〕24号）要求，主要用于灾后重建，且支付给原土地使用权人的比例应不低于指标收益的60%。复垦方案由当地县（市、区）政府批准，经先行核定后即可在全省交易平台提前对接，使用指标的县（市、区）及时拨付资金。

　　（四）造福工程搬迁补助。所有农村重建户全部列入造福工程补助范围，一般户按每人3000元的标准补助建房资金，国定、省定贫困户按造福工程相应政策执行。灾后集中重建点参照造福工程集中安置区补助政策，资金拼盘由省财政厅、发改委、交通运输厅按原有比例承担。

　　（五）配套设施。小区配套设施建设采取由当地政府组织、部门支持、企业让利、社会捐助、群众投工投劳等多渠道解决。交通运输部门把小区外道路列入农村公路建设计划进行补助；水利部门把小区通水列入“农村饮水安全工程”进行补助；广播电视部门负责小区通广播电视信号；电力部门综合考虑变电站站址和电力线路走廊建设规划，加快建设配套电力设施；通信部门尽快完善小区通信设施。

　　（六）社会帮扶和保险理赔。发动社会力量，采取对口支援、慈善捐助等办法帮助农村住房灾后重建。各设区市可建立本辖区内的对口支援机制。及时启动农村住房保险理赔工作，足额按时发放理赔金，引导重建户将理赔金全部用于重建。建立政府主导、农户参保的农村住房保险制度，全倒房理赔最高标准由1万元提高至2.5万元。

　　（七）建材供应和以工代赈。当地政府负责组织建材进点，有条件的可实行统一采购，市场监管，降低成本，保证质量。灾后恢复重建用工，应尽量通过以工代赈方式使用当地劳动力，增加群众收入。

　　（八）购房优惠政策。分散重建和到城镇购买住宅的，除不享受地质灾害点居民搬迁补助外，其他政策与集中重建户同等享受。对因灾倒房、严重危房和受地质灾害威胁需重建住房的农户，其退出原旧宅基地后到所在县（市）购买住房的，除享受省政府《关于化解房地产库存的若干意见》（闽政〔2016〕11号）中规定的优惠政策和所在市县规定的相关优惠政策外，还享受以下优惠政策：一是对重建对象首次购买普通住房的，免征契税，免收不动产登记费。对首次购买普通存量住房的，免收交易手续费。二是加大对重建对象购房的信贷支持力度，对其购买首套普通住房的，购房首付比例和贷款利率按国务院有关规定执行最优惠政策。三是对重建对象购买成套住房的，房屋所有权人及其直系亲属可将户口迁入城镇落户，其医疗、社保、教育享受城镇居民的同等政策。四是重建对象享受优惠政策每户限一套。