梁建勇：写在第20个全国“土地日”

莆田早报 · 发表于 2010-6-25 10:16:16

依法管地集约用地　加快促进经济发展方式转变

　　———写在第20个全国“土地日” 代市长　梁建勇

　　今天是第20个全国“土地日”。今年纪念“土地日”的主题是“土地与转变发展方式———依法管地集约用地”。
　　
　　近年来，全市认真落实中央和省里的决策部署，土地规划、管理、保护与合理利用水平不断提高，连续10年实现耕地占补平衡，较好地满足了经济社会发展需求。但是，我们也要清醒地看到，我市的土地资源严重不足，人均耕地只有0.36亩，远远低于全国人均耕地1.38亩的平均水平。当前我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，土地供需矛盾更显紧张。为此，必须依法管地，集约用地，促进经济发展方式转变，推动湄洲湾港口城市又好又快发展。
　　
　　依法管地、集约用地，务必加快转变土地利用方式。用新理念、新机制强化国土资源管理工作，使国土资源管理从单纯的数量管理走向数量、质量、生态并重的综合管理，从单纯的资源管理走向资源、资产、资本统一的综合管理，从单纯满足需求转向供给和需求双向调节的差别化管理，进而推动经济发展方式从单纯依赖资源消耗拉动走向依靠提高资源利用效率拉动。坚持“区别对待、有保有压”的原则，优先保障交通、水利、能源等基础设施项目和民生项目用地，严格限制高能耗、高排放、产能过剩和重复建设项目上马，切实保障自主创新与战略性新兴产业建设用地，推动经济结构调整和经济发展方式转变。积极探索建立节约集约用地机制，科学合理安排重大基础设施、重点产业、城市建设和民生项目用地。完善土地利用布局和结构，依法严格管理土地，节约集约用地，优化土地资源配置。
　　
　　依法管地、集约用地，务必落实最严格的耕地保护制度。深入开展“保经济发展保耕地红线工程”，坚定不移实施基本农田保护制度和占用耕地补偿制度，严格控制耕地转为非耕地，加强土地后备资源勘察开发，确保耕地总量的动态平衡。加大土地开发整理力度，完善政策激励与考核机制，确保工程质量和进度，今年要完成土地整理规模1.5万亩，补充耕地面积7800亩。积极引导城区用地“退二进三”、“腾笼换鸟”，强化地下空间的开发利用，全面提高存量土地利用水平。大力推进省市确定的试点小城镇和仙游县农村土地整治试点县建设，开展城乡建设用地增减挂钩，引导农民向集中居住区集中，为港城建设提供发展空间。完善村镇规划和村庄布局，切实改变农村土地利用粗放低效的现状，加快推进新农村建设，促进城乡统筹发展。
　　
　　依法管地、集约用地，务必强化土地执法监管力度。严格执行《土地管理法》等土地资源管理的各项政策法规，切实增强保障科学发展和保护土地资源的统筹能力。持续开展“土地执法百日”行动，继续实施“红绿旗”评比制度，切实规范国土资源管理。着力清理闲置土地，对占而未用、空闲的土地，要依法回收，充分利用，杜绝闲置浪费。完善土地管理共同责任机制，严肃查处各类违法用地，严格土地违法问责，遏制土地违规违法的高发态势，开创依法管地、集约用地的科学发展新局面。

　　
　　土地是民生之本、发展之基。我们一定要以科学发展观为统领，依法管地、集约用地，不断加强和改进土地管理，推动土地利用方式根本转变，为湄洲湾港口城市又好又快发展提供有力的国土资源保障。